那便是啟用三輔人，
當初三輔動亂，無數的三輔百姓湧入益州，
將益州的人口數量推到了一個新的高度。
光是蜀郡記錄在冊的三輔百姓，就近乎十萬，
還不說那些大量逃往其他的益州郡縣而未能記錄在冊的百姓，
若是把這些人算上，三輔的百姓不知要有多少。
三輔百姓除了多還不得重用，除了因為本地士族的打壓外，還有劉璋的顧及，
用法正的話來說，
那便是無恆產者無恆心，這些三輔百姓逃難蜀地難以安定，沒有家人的牽掛和顧及，成為蜀地動亂的原因之一，
幸虧劉焉組建東洲兵，將那些最為精力旺盛的青壯召集起來組成東州兵，
這由於難民所帶來的治安問題才有所緩解。
而金旋聽到這裡也有些佩服劉焉的魄力，
雖然其中有種種原因，但劉焉敢用難民來組建軍隊，也是難以想象的。
想想的他前世，若同樣用難民組建軍隊，那……，有些畫面已經出現在了金旋的腦海中，
其中的隱患他已經料想到了一些。
後面的事情也果然如他所料的一樣，三輔百姓，以及東州兵一直是蜀地的問題所在。
而這時法正又告訴他，由於這幾年來，
三輔百姓在蜀地已經是安家落戶，很多人也有了顧慮，因此也不像是幾年前那麼鬧騰，
但由於益州當地大族的壓迫和排擠，時常還是能爆發出一些動亂和反抗，
因此只要金旋願意拉攏三輔百姓，必將獲得支援，更為重要的一點是，金旋出身三輔，
三輔百姓原本不信任，益州的劉璋，但對於出身三輔的金旋，有一種天然的信任在其中，因而這件事情要容易的多。
聽到法正的建議，金旋當下決定，將提拔三輔之人的事情交給法正來做。
當此事安排下去，金旋心中才舒心了一些，
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他可不想像劉璋那樣，被蜀地一家獨大的益州勢力所架空，到最後被架空到被賣給劉備也無無可奈何
雖然這種情況在他身上發生的機率不大，
可要是放任不管，等他以後勢力擴大，蜀地突然掀起了叛亂他也吃不消，
因而便需要另外一股勢力來制衡益州的本地大族。
“此事交給法正應是穩妥！”見這件事情決定下來，