其實那些倭寇，大部分都是大明自己的子民，都是些假倭，很少有真倭。
這龐大的走私勢力，其實是由數個部分構成的。
第一部分也是最普通的，就是那些浙閩沿海的漁民，以及那些從衛所裡逃離出來的軍戶，他們構成了走私勢力的最底層。
他們的訴求很簡單，只是為了能活下去，他們入海是為了求生。
之前朱載壡所推行的區域性開海，放開漁禁，就是希望能解決掉這部分人的生計。
同時，朱載壡還打算在考成法初見成效之後，便開始兩手抓，左手丈量田畝，右手鼓勵開設手工工場，多種茶園，多開窯場，二者同時進行，進而吸納百姓，讓他們能安穩些，也讓自己日後開海的商品多一些來源地。
不過這效果的呈現還是需要時間，但是可以預料的是，這部分加入走私的人，必然會大幅減少，甚至根除。
因此這部分的問題，可以得到解決。
這第二部分參與走私勢力的，則是那些沿海的富商大賈，地方豪民，這些人有些淪為了真正的海盜，徹底為了金銀拋棄了心中的良知，有些人良知還在些。
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之前朱載壡就是想著拉攏這些人，從而快速建立自己的沿海勢力，但是經過南京倉一場大火之後。
朱載壡也轉變了想法，他不想再花時間去分辨，誰是忠，誰是奸。
對於這些人，朱載壡就一個方針，先威後恩，不管是好是壞，你這個身份就是走私。
但凡是這個身份的，就必須先打，打趴下了，打痛了，而後再招撫。
至於招安的方式，朱載壡也想好了，不再讓他們參與到正規貿易當中去了。
同時招安分兩步走。
第一步進行整體遷移，這些當過海商的人，在當地的勢力都太大了，必須整個家族進行整體遷移，遷移的地方，朱載壡也想好了，就是後世的臺灣。
讓這些沿海的豪民們脫離鄉土勢力，從而進一步瓦解他們的勢力。
並且還能夠加強對於臺灣的開發和掌控。
而這第二步，就是學後世的英國，給他們下發私掠許可證！
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至於第三部分參與走私勢力的人，那就是各地的官員和武官了，只能說他們的日子有判頭了，朱載壡不介意登基之後，學一下本朝的開國皇帝。
這走私問題的解決方針，按著這樣走應該沒錯了。
朱載壡生怕遺落，或是想得不仔細，回到書桌前，又反反覆覆寫了好幾遍，這才長舒了口氣。