每州設一學堂，主要教導吏員。
社會上的老油條們都是陽奉陰違的高手。
尤其是之前做吏的。
梁山任命吏員，只從自己學堂的畢業生中挑選。
不從社會上招募。
梁山軍中的將士，役期結束，或者傷病退役者，都可以率先考慮。
各部門分設衙門，都有一定的主權，互不統屬。
工作情況至少每隔一天向知府彙報一次。
州下各縣，分設各衙門下屬單位。
長史、參軍下屬分別為縣丞和縣尉。
此係統一成，即便州中沒有知府，縣中沒有縣令。
各部門分別運作也可以保證當地暫時不亂。
只是群龍無首，不能長久。
還得早派人才，前去指點。
眼前的問題就是，梁山連各地的吏員都派不全。
事務層層上傳，就壓到了各位軍師和陸陽的身上。
陸陽還能讓王猛幫忙處理。
其他幾位軍師就辛苦的多了。
梁山上正在有條不紊的適應著地盤擴大帶來的種種麻煩。
另一邊的青州二龍山卻是愁雲慘淡。
二龍山在晁蓋宋江的領導下，確立了劫富濟貧，保國安民的基本論調。
他們基本不會襲擾往來客商，而是攻陷州府，取其糧米財物。
現在二龍山周圍所有的州府都到了梁山控制之下。
氣象煥然一新。
再去攻打州府，別說是道理上說不過去，道義上也說不過去。