諸位官員魚貫入殿。這個朝會也不是象後人所想的那樣，第一人很多，即便起居朝也有近百號人，這種大朝會好幾百人，實際京官更多，還有許多更低層的京官，連參加朔望大朝的資格都沒有。
其次越是大朝，越是近乎形式。一般言事，都是將奏子遞到兩府或者御史臺，再透過這三個部門決策，若是事關重大，再由三個部門交給皇帝親批。另外就是一些親近的大臣有密奏權，直接交給皇帝的，有，不過不多。
另外就是不得有違朝儀，如范仲淹問王曾，你為什麼不管呂夷簡，王曾說了那句有名氣的話“夫執政者，恩欲歸己，怨使誰歸？”後來忍無可忍了，呂夷簡，我們同歸於盡吧。
他不用上書，只簡單地來到趙禎面前，說呂夷簡收賄賂，結黨營私。呂夷簡說證據呢。王曾微微一笑，何必要證據。然後又將它放大到朝會上，導致蔡齊與宋綬二人在朝會上爭吵。蔡挺王，宋挺呂。行了，有違朝儀，四個正副宰相全部下去！
所以一般真正的大佬，除了言臣外，罕在朝會上奏事。
就是害怕被“小臣”挾機火拼，以小換大，將自己換了下去。
因此往往大朝會，多是一種形式，大家走一下過場，便散朝，各回各的部司做事了。
但這次大朝會有些例外。
大臣魚貫而入，有幾個大臣，特別是幾個言臣準備參奏王巨的。
他們還沒有說話呢，呂惠卿走了出來，舉著牙笏說道：“陛下，諸路常平、廣惠倉，錢穀斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在鬥斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗稅，及前錢斛就使轉易者，亦許兌換。仍以見錢依陝西青苗錢例，願預借者給之，令隨稅輸納鬥斛，半為夏料，半為秋料。內有願請本色，或納時價貴，願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待凶荒之患，民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀資訊。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然後出糶，所及不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人得以趨時赴事，兼併者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。欲量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典幹轉移出納。仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲。量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法。”
小主，這個章節後面還有哦，請點選下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
這段話什麼意思呢？
就是原諸路常平倉、廣惠倉因為管理不善等原因。錢穀斂散，沒有發揮好它們的作用，更沒有獲利多大的利益。
這個利益不是指盈利多少，而是它們原本的作用。
比如常惠倉是救濟為主，常平倉是調控物價，豐年糧賤存糧，災年糧貴糶糧，用此平穩糧價。
然而因為管理不善。國家每年為這兩類倉花費良多，實際並沒有真正做到救濟多少寡孤，平穩多少糧價。
這就是動用常平倉與廣惠倉的理由。
有了這個前提，便有了後面的策略。
這個苗稅不是指唐朝的青苗稅，那個更坑爹，唐肅宗後，國庫空虛，連官俸都發不出來，因此國家強行向百姓徵收每畝十五文的稅錢，又有地頭錢。每畝二十五文，後來二錢合一，每畝徵三十文錢。亦名青苗錢。
它是指宋朝的兩稅。
也就是各路轉運司必須將兩倉原有的機制發揮好作用，在這個基礎上，抽出一部分常平倉與常惠倉的糧食，再從兩稅中調撥出一些錢糧，用於發放青苗貸。一年發放兩次，根據其時間，隨著夏稅或秋稅到來時，與稅一道交納。
此外還說了兩條注意事項，第一條遇到災傷。也就是家中遇到了不好情況，准許其拖到下次兩稅豐熟時交納。此外仿照李參的青苗錢為例。願意借的人才借這個青苗貸，並不強迫。
但下面的一句話讓很多人牙痛了：非惟足以待凶荒之患。民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀資訊。
大災之年，沒辦法實施青苗貸了，那是特例。但在平時，朝廷在發放青苗貸，各位豪強富人們，你們就不得再發放任何形式的高利貸！
後面說的則是廣開常平倉，以前常平倉調濟的物件主要就是市井百姓，現在是正式開售，向所有人賤買貴賣，控壓糧價，朝廷順便用之彌補倉儲損耗以及稍稍獲利。
其次便是提舉常平司。