這一回王安石終於答了一些。
但沒有答多。為何？他也才來京城，有點搞不清楚情況。並且正在與韓維、韓絳、呂公著交好，希望他們捧自己上位呢。
因此第二天趙頊又對王安石說道：“昨天閱卿奏書，所條眾失。卿必已一一經畫，試為朕詳言施設之方案。”
王安石說道：“倉促列數則不可盡善，臣還是希望陛下以講學為事，講學既明，則施設之方不言而自喻。”
好吧，那你就慢慢想吧。
實際趙頊還真想錯了，王安石不是慢慢想，他還在繼續等待著時機。現在不是到說的時候！他的資歷官職也不夠！
但在趙頊心中，反而王巨益重。
比如西夏。
大家擔心得不得了。這肯定激怒了西夏，大戰一起。宋朝現在的財政如何了得。事實結果呢？郭逵去了延州，一改陸詵的做法。直接追查是西夏何人殺害楊定的，查了出來，李崇貴，韓道喜。然後移文到西夏，不行，你們西夏這兩人殺害了我大宋官員，一定要交出來。
結果西夏派薛宗道將這兩人帶到京城，然後請宋朝冊封李秉常。不是要人嗎，我們交人。但有一條，我們殺楊定是有原因的，薛宗道便將楊定出使的醜態說了出來。
沒有這個把柄，我們如何能脅迫他到邊境商議？他收了我們西夏大批的錢帛，然而當面一套，背後一套，當不當殺。
趙頊抱腦袋了，這就是朕賞識的勇敢大臣楊定？
算了，殺了就殺了吧，而且西夏也不索要綏州了，於是這才行冊禮。
畢竟這時候宋朝仍沒有充足財政與西夏交惡。
實際這就暴露了一個問題，西夏現在情況也不好，因此宋朝一斷歲賜，一關互市，西夏人傻眼了。這才不甘心的預設了宋朝侵佔了綏州。
果如王巨所料！
但事情並沒有結束，在秦州的西側就是熙河地區，實際就是唐朝的渭州地區。後來吐蕃擴張，渭州淪陷，於是唐朝將平諒改名為渭州，這個後來的渭州才是宋朝的渭州。原來的的那個渭州則成了古渭州。
宋朝是受虐型的，自兩次北伐失敗後，宋朝政策轉向了內斂，對開邊也不感興趣。
吐蕃開始也不大老實，但被曹瑋打寒了心，加上西夏擴張，迫於西夏之逼，宋朝與吐蕃形成了一個鬆散性質的聯盟。因此對秦州西界的劃分十分模糊。向宋朝表示誠服的美其名曰熟蕃，不誠服的美其名曰生蕃，但對生蕃也不強迫。只要大家不鬧事就行了。
因此慶曆戰爭時，秦鳳路影響不大。
然而角廝囉年老，將國事交給董徵處理後，情況發生了變化。先是禹藏花麻投靠西夏。於是李諒祚舉兵攻擊董徵，屯於古渭州城。其熟戶向張方平求救。張方平飾樓櫓為守城之備，盡籍諸縣馬，悉發下兵，以為防備。司馬光上諫說張方平怯懦輕舉，請加竄謫。所以趙頊受王巨影響，在大殿上才說出那番話，不打不好，打了也不好，你們讓邊臣如何做事！反正橫也能挑出刺。豎也能挑出刺！
後來董徵將李諒祚擊敗，古渭城又重回吐蕃人手中，不過董徵大本營在湟州。無意經營這裡，宋朝迫不得己。吐蕃人不要了，我們宋朝再不要，西夏人將古渭城佔據了，接著南下，那就是洮州、岷州，那很不好……仗打到四川了，南絲綢之路也中斷了，於是只好派兵防禦。也就是說現在的古渭城又重新回到宋朝懷抱。
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然而宋朝得到的只是古渭城。但北面全部成為禹藏花麻的地盤。
西夏人又與禹藏花麻聯手，生生將秦州西北數百里之地的熟蕃擄走，擄成了空地。
宋朝詢問，西夏人答道，與我們西夏無關，有本事你們打去。
當真無關？
因此迫於這種情況，以及西夏國力正是虛弱的時候，知秦州馬仲甫看到這種情況，便寫信給韓琦，於古渭城北面的散渡河畔築一險堡。取名為篳篥城，與古渭堡形成聯防作用。那麼以後西夏就不易深入到秦州地界大肆擄掠。並且可以保護耕地，充軍實而省糧運。