何謂四等戶，按照宋朝的劃分則是擁有十三到三十一畝一等田，或十六到四十一畝一等地，這個一等田在大理很少有了，大多數是三等以下田或地，三等田則是十五到三十八畝，三等地則是二十五畝到六十二畝。如果是標準的瘦田九等田則是六十六畝到一百六十六畝。
就打算四五等中田四十畝為四等戶，繳納四百文免役錢其實也不算多了，實際按照以前大理的稅制四十畝中田最少得交納兩稅三十石，現在僅交納八石稅糧，大理糧價有點兒低，但再低不可能二十二石糧食只值四百文，實際一石大米也不止四百文了。
況且交了這個四百文後，就不用再服徭役了，想一想以前大理徭役有多沉重吧。
黃驊沉思。
這樣做有違宋朝制度，宋朝對於戶等的劃分，以及免役錢的攤派，各州都有各州的標準。
就象蘇州，雖然五等以下戶數多，不過與荊湖南路許多地區相比，人家五等戶就相當於荊湖南路那邊的三四等戶，三等戶的收入可能相當於那邊的一等戶。
也不是不能統一，關健是宋朝二級行政實際就是州府，誰聽誰的？雖然各路都有首州，可首州的知州若不冠以安撫經略使這樣的臨時差官，就無權調動其他各州府軍監的官員。那麼誰聽誰的？
所以免役法才引起了許多騷動，就象兩浙路，執行了免役法。百姓稠密，戶數多的嚇人，但面積不大。也就意味著差役數量則用不著那麼多，再加上百姓收入比其他路要好得多。因此擔負募役錢，則不會感到吃力，那無疑也沒有什麼怨言了。
然而放在梓州路呢，地方廣大，多是山區，意味著差役數量想少也少不下來，百姓稀少又貧困，所以攤派免役錢時。許多百姓感到吃力了，於是怨聲載道。
這才是巴蜀地區是反對免役法最強烈的地區的原因。
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但大理考慮到它的特殊性，王巨已經上書置了常備的經略使、提舉使、轉運使、刑獄使、種田使與兵馬總管，實際等於將路作為二級行政機構，而各州府做為三級行政機構，那麼就可以進行調節了。
如一些貧困地區的州，五等戶很多，募役錢不能支付差役的薪酬，那就可以從其他富裕的州府調多餘的募役錢過來，只要保持這一路總體募役錢能支付這一路的差役薪酬就可以了。也等於減輕了貧困地區百姓的負擔。
可這個基礎，則是所徵得的募役錢，能承擔起支付未來整個雲南路的差役薪酬。
他想了許久說：“少保。過猶不及。”
“為何？”
“少保，你的用心我是理解的，想輕徭薄斂，那麼這裡的百姓就能迅速安定了。不過其他地區為了籌滿募役錢與寬剩錢，甚至往六等七等八等戶上攤派。但在這裡，五等戶則不攤派了，讓內陸各州府官員如何作想？並且太過寬鬆，未來必有喜鑽研的官員加重稅賦，以求政績。”
“這確實也是啊……”
“還有。未來雲南路之廣大，難以想像。雖然有許多大江大河，但都是大江大河的上源。水流湍急，不宜通航，未成為交通之便，反而將平川高原切割，成了交通之害。這就意味著未來必須募集許多差役，官員才能順利治理這一地區。雖然這用差不用支付象中原那麼多薪酬，但我估計這個稅率徵來的募錢役仍會嚴重不足。”
“不錯，我想得過於理想化了。”王巨說道，眼下大理面積是太大了，包括川西一部分，後來的近三分之一黑緬地區，還有近五分之一寮國地區，王巨懷疑面積可能達到了七十多萬平方公里，幾乎能相當於六七個福建路的面積，比兩廣加起來面積還要大上一大截，即便核心地區也最少有福建路面積的三倍多。
想要治理，這個面積也不得不考慮的。
“少保，以我之見，最好還是依我朝規模，劃分九等。”黃驊又道。
不要問均分田地還有了九等，一些極度落後的刀耕火種地區，即便給了他們充足的耕地，只能相當於宋朝大部分八九等戶的收入。
只能說與史上不同，如今交趾正式收回，又有富良江能勉強溝通，如果交趾發展起來，會給大理帶來許多促進的條件。
黃驊繼續說道：“八九等戶需根據情況進行適度的補貼，七等以下不徵稅，包括兩稅，最好都要免掉。六等以下不攤派，包括募役錢。六等戶需交納最基本的兩稅，五等戶則要每戶交納三百文免役錢，四等戶則交納五百文免役錢，那麼這兩個問題就一起解決了。”
王巨認真地想。
眼下他的計劃中就是未來官府就是這些收入與稅賦了，但何止，時間長了，各種各樣的攤派苛捐雜稅是免不了的，還有呢，科配會不會少？和糴會不會少？
所以說永不加賦，永完只是一句空話。