雖然熙河路以前同樣是如此，但宋朝執行了兩稅後，雖然稅賦不算高，甚至官員們也不敢徵什麼苛捐雜稅，但還導致了熙河路各族百姓牴觸。
就不要說湟州路新近收復，百姓也不及熙河路那邊對宋朝很親近。
想要根除，除非象王巨在雲南兩路所做的那樣，打土豪，改土歸流。但在湟州路這麼做，那是找死了。
“太保，這還真不能急，最好拖上兩年，隨著種種政策得利，百姓收心，稅賦也不重，也就自然而然落實下去。至於熙河路那邊蕃部羌部有意見，也可以用戰爭催殘，百姓民不聊生，得休生養息兩三年來搪塞。”
“似乎如此，不過兩年後，我就去彼岸了。”
“還有陛下……”韓韞忽然停下話，是有趙頊，不過以趙頊那個病情與身體，說倒下就倒下的，那麼未來則是那個高滔滔掌權了。只要她上臺，朝堂重臣必拿下一半，說不定連邊境將士都一起換掉了，那時候忽然在湟州執行稅賦，又無能人震懾，有可能會導致湟州大亂，王巨這番心血同樣毀於一旦。如果繼續不徵稅賦，長久下去，熙河路蕃部與羌部不服，同樣也會出問題。
“這個太后，如此不知好歹嗎？”
“可能還真是這樣。”王巨道。別說司馬光大送，實際這個大送是兩個人，一個是司馬光，一個就是高滔滔。在史上這段時空，有兩個女瘋子，一個是小梁氏，一個就是高滔滔。但小梁氏對內瘋對外更瘋，高滔滔只是對兒子瘋，對孫子瘋，對宋朝瘋，對外卻軟得象一團爛泥巴。
“太保，真不行，明年滅掉西夏後執行吧，今年執行變數太多，一旦叛亂四起，也會影響明年伐夏大計。”
明年也不是好時光，攻打靈州興慶府與吐蕃兵無關了，不過攻打河西走廊，這支便宜軍隊，還會動用上的，這樣才能抽出更多兵力，預防遼國。
然而大捷後，朝廷沒有賞賜，卻來了一個徵稅賦，讓各部蕃人心中如何作想？兔死狗烹哪！
“看看再說了。”王巨嘆息道。
隨後王巨回去，先是寫信給劉昌祚，隨著又寫信給熊本、种師道與郭成。
郭成便是新銀州知州，拿下銀州後，王巨取消了原來西夏的編置，恢復了唐朝編置，綏德軍改成綏州，懷寧寨改為綏德縣，浮圖寨改為撫寧縣，米脂寨改為延福縣。各縣城原址不在一處，並且在唐朝時北綏州也就是現在的撫寧縣屬於銀州管轄。同時綏州還有城平縣，大斌縣，這裡是小三川口嘛。在唐朝很繁榮的，人煙稠密。縣也多。可現在全沒有了，但這個都不重要，之所以恢復唐朝各縣名稱，則說明這裡終於回懷中原王朝的懷抱。
銀州還是銀州，但西夏左廂神勇軍司的軍城則改成了開光縣，石州改成了真鄉縣，龍州改成了寧朔縣。又於屈野河西側置了銀城縣，與唐朝一樣屬於麟州管轄。不過史上元符二年置的晉寧軍消失了。
接著在王巨提議下，朝廷以郭成為銀州知州，同時還調了姚古與王光振幾員虎將過去。
信發走後，王巨又下達了一道命令，整個宋夏邊境開啟十二條通道，准許兩國商賈往來交易，但有一條，宋朝商人可以用布匹茶葉瓷器等商貨與西夏人交易，卻不得交易任何鐵器與糧食，否則無論是誰。殺無赦。
鐵器可以增加西夏人的武器。
糧食可以讓西夏人得以渡過這次危機。
並且讓大家明白其重要性，王巨還刻意說了一件事，慶曆時宋夏戰爭結束。西夏人因為困窘，吃樹皮樹葉，吃觀音土，就是這樣，還打敗了遼國十萬大軍！
還有一個更深層的原因，西夏雖然有許多地區是沙漠戈壁，但是綏、銀、夏、宥、鹽、靈、興、蘭、涼、甘、肅、沙、會，以及北河套與居延海，這些地區大多數是水草豐美之場所。大多數地區也比延州條件好，即便其中鹽州條件要艱苦一點。還有著青鹽之利，可這麼多好地方。因為窮兵黜武，舉國人口始終沒有超過八十萬戶。或者說永樂城之敗前延州只有五萬戶，那是蕃戶不計戶冊的。且看水土條件面積大小都差不多的華州，近九萬戶！同州，八萬戶！耀州，近十一萬戶！就是條件那麼差的商州，還有七萬戶！
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但在一群大流氓帶領下，這些西夏人也成了一群小流氓，所以舉國上下，大多數人一直支援著西夏屢屢入侵宋朝，所以不讓他們到了餓殍遍野的地步，是不會死心的。
隨後王巨又下令劉昌祚與种師道合兩路兵力，以及兩路鄰近的百姓，藉著冰雪還沒有堵住道路之時，再度出兵鹽州，然後大肆運回青鹽，向周邊地區傾銷。
還是為了糧食，沒有了青鹽，賀蘭石又不值錢了，想換回宋朝的商貨，只好用牲畜與皮毛來換，牲畜換掉了，西夏人更缺少食物。
王巨不指望宋朝商人個個愛國，但相信西夏商人同樣也不會個個愛國。