趙頊看著大家說道：“朕讓諸卿來，一是問一問王卿的情況，二也是有一些事要與大家商議。薛向反映陝西有部分地區仍有霜旱之災。王巨，你從陝西來，可有聽聞？”
“有一點，但不是很嚴重。”
“那也不行，陝西本來因為西寇之壓，兵役勞役沉重，豈能再讓他們受委屈。不過朝廷財政確實很困難了，也撥不出錢款救災。因此薛向請求朝廷給陝西轉運司度僧牒，令糴谷賑霜旱州縣，諸位意下如何？”
“國家連這個錢帛都沒有了？”王巨詫異地問。
“王巨，朕不想說了，寢食不安，寢食不安哪。”
後世為了抹黑王安石，替韓琦、司馬光等人掩飾，將這段歷史屢次竄改，但實際治平四年的財政危機已經到了讓國家快崩潰的邊緣。
還好，大順城之戰，西夏人沒有獲勝，否則連番挾勝入侵，宋朝說不定就會出現嚴重的危機，直接在趙頊手中，就面臨著改朝換代的可能。
大夥沒有一個人吭聲。
當然，經過王安石拼命斂財後。國家財政危機稍緩過來，許多人再度理直氣壯，這條提議則是很難透過了。
王巨有些訝然。原來這個度僧牒不是王安石先弄出來的。
不過他細細一想，立即明白其中的道理。
僧牒。就是和尚的合法證明。
度是好聽的說法，實際就是賣。
許多人不明白，連僧牒也要賣，這個斂財斂得太厲害了吧。
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實際真弄錯了，這才不是斂財呢。
這中間涉及到一個比較沉重的問題，那就是宋朝的和尚道士太多了。他們佔有著大量的寺觀田不納稅不說，反正隱田的豪紳們做得不比他們差。
然而這麼多和尚有幾個人勞動的，這些人明為和尚。實際就是國家的寄生蟲。少養一點，權當是教化。但若養得很多呢，比如天禧年間僅統計出來的和尚道士就接近五十萬人。養就養吧，有的和尚公開喊出錢如蜜，因此他們也做生意，也放高利貸，也變著法子斂財，偽造田券，侵佔民田，剝削百姓。魚肉鄉里。就連少林寺也不例外，將少室山周邊山林用手一畫，這是俺們的籍產。一些小老百姓來砍柴，一群武僧提著棍子，少林武術使出來，將百姓打得頭破血流，哭爹叫媽，鼠竄而逃。
這還不算，這些和尚道士還有僮隸呢。許多百姓租他們的寺田，又不交租子。於是國家稅務越畸形就越畸形。
所以乾興時下詔，禁止寺觀市田。
去年韓琦無奈之下。在中書也下了一道詔令，所有寺觀不及三十間者。並行拆除。大寺觀惹不起，小寺觀一起拆掉。但就是這樣。現在還有接近三十萬和尚道士，加上僮隸，以及替他們種田的佃農們，牽連的百姓多達一百多萬戶。
一旦僧牒需要花很多錢買，就能限制百姓出家的數量，這會對國家產生積極的影響。
“韓維，草詔。”趙頊說道。
和尚少養幾個沒事，可百姓得要救。
韓維寫草詔書。
趙頊又說道：“以前祖制，自發運使下到知州，政績歸考課院核實，副以採訪，仍此策漸廢，朕翻閱了一下考課院，凡是官員政績，無論優劣，都書中等。於是官員皆不作為，以資遷升，以至國政漸廢，朕實為痛心。司馬卿也多次提到重獎罰。朕打算讓滕甫領手考諸路監司課績，若是課達不到中等者，展年降資。治狀優異者，增秩賜金帛獎勵。至於監司以上的官員，則由御史中丞與侍御史親自主持考校。諸卿意下如何？”