可最最讓百姓動心的是，除了這些免十年賦稅的地與牧場，或者是高薪收入，以及風險賠償金外，同時還有一個承諾，如果去了當地後，一年內不滿意者，可以讓百姓回來，並且不收任何船費與吃喝費用。若出意外，照樣賠償。
但定居三年後，想回來探親，一來一回則必須交一百貫錢，畢竟這時候海船成本高，路上還要付其吃喝。上了船，又在大海上，什麼都貴。
而且這些條件在登船前，可以先去官府雙方寫下契約。
也就是對岸確實條件很好，否則不會有這樣的條件。
這個便讓朝中諸大佬好奇了，趙頊寫詔書詢問，王巨答覆是海外有許多無主之地，面積之廣，難以想像。之所以海商這麼做，是一旦百姓遷徙多了，朝廷要不要派人管理，海商們不敢預料，真派人管理，那隻能交給朝廷。所以只承諾免掉十年賦稅。
管理到海外？
大家一起冒冷汗了，就算朝廷有這個心，那個官員願意去啊？那還不如去嶺南做官呢。
於是趙頊又回了一封詔令，若此，請吩咐那些商賈善待百姓。而且海上風險，不可不防。
王巨也回了一奏，說請放心，雖然海上有風險，不過海商皆在摸索各條航線，儘量地避開颶風時季，同時也在改進海船技術，實際出事率未必比長江之船高。
而且在王巨戒勸下。海商也與遷徙百姓簽訂了協議，若是出了事故，每戶人家可向留守在內地的親人親戚賠償一百貫。又規訂到了當地安定下來。立即讓他們寫信，再由海船帶回國。而且王巨又戒告百姓。各自在遷徙前與親屬暗中說好了，在信上做一個記號，以防海商出事後派人假冒親人寫信回來。
還有另一個靈活的規訂，海商帶回來的香料珠玉，若是走私那沒有辦法，如果不走私進入港口，則必由內庫榷買過去。
內庫不是支付銅幣的，而是多以絲綢瓷器茶葉等物資。或金銀與海商兌換。
因此百姓如果在海外有所收穫，則在內庫支付香料的絲綢金銀時，海商從中抽出一部分發放給其家屬親人。
為何海商以戶計算，只要是一戶人家，無論是一人還是十人，都是支付一百貫船票費。
這是有意鼓勵全家遷徙。
但終是海外，除了那些真正活下不去的百姓，餘下百姓那個願意一家老小全部去海外？
因此多數人有家人與家屬呆在內地。
然後到了第二年，真的有許多百姓寫信回來了，並且有的人開始有大量收穫。海商們也沒有侵吞其所得，一一用內庫支付的絲帛與金銀，派人送到其家屬手中。
不過也僥倖實施了郵驛改革。使得普通百姓得以通訊，而且一開始實施主要是為了木棉司的，福建路實施的情況最好，否則各戶百姓也很難以聯絡。
王巨在奏摺後面還附帶了遞上一些從民間蒐集回來的家書，用它們來做證明，百姓雖去了海外，但確實過得不錯，甚至比木棉司徙民的待遇還好上數倍。
小主，這個章節後面還有哦，請點選下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
不過這時爭議開始。
這樣一推動，無疑很多貧困的百姓。紛紛逃向海外。
一是影響了木棉司的遷民，二是影響了當地的寺院與豪強租佃。有些人上書彈劾王巨。
王巨又回了一封奏章。
他先說了人口密度，象環慶二州包括蕃人在內。不會超過六萬戶，然而僅是建州、福州與泉州戶數就達到了六十多萬戶，其密度幾乎相當於環慶二州的七到八倍！