因此只能徵一些比較昂貴的物資，用以保障管理大理的支出。如果是平常時期，還是可以做到的，終不是中原，能派駐多少官員與官兵？
但只要有一場大的動亂與大的戰爭，那麼朝廷就會補貼無數錢帛。
就象這次王巨經營兩廣交趾，用的錢帛遠不是朝廷所想像的那麼少……
朝廷撥了一千萬錢帛下來，用掉了。
王巨在兩廣徵來的一千多萬稅賦用掉了，不過這個稅賦是石是束。是稻米是草，加上嶺南米價低，實際數額並不大。不過四百萬貫左右。但也不是一個小數字了。
王巨派了許多管事經營，雖然繁榮了兩廣經濟，互補有無，推動了兩廣商業發展，不過開始的宗旨還是為了斂財，兩年多來，前後斂得三百多萬貫，但這個數額陶弼就不大清楚了，不過知道斂了不少錢帛。也用掉了。
燕達帶著大軍到彼岸那個大島上訓練，有人就有首領。一些首領同樣收藏了金銀珠寶，雖然有的首領將一些莫明其妙的東西。如貝殼也當成寶貝收藏，不過燕達那次碾推，以及後面呂何良帶著百姓在各個島嶼上席捲，還是有些收穫的，前後也有三四百萬貫收益，又用掉了。
還有推平交趾，以及占城的收益，前前後後可能達到了一千五百萬貫，還是用掉了。
另外從海外這幾年補助，又有一千多萬貫，還有從朝廷“借”了幾百萬帛錢至今未償還……
這才是王巨真實的用度，而非是什麼一千萬。
當然，其中有一部分用在開發兩廣上，不過主要還是用在軍費上。
就象現在十幾萬土兵，僅是兵餉以及士兵吃住，還有訓練時的各項損耗，一年用費就會達到驚人的五六百萬貫。
如果是戰爭，那怕那個所謂的“實戰訓練”，每一場打下來，獎勵撫卹，以及武器糧草物資的損耗，更是嚇人。況且還有龐大的裝備支出呢。
因此只要一場大規模的平叛，又是遙遠的西南，用費就可能以千萬貫計算。
若來上好幾次大規模的叛亂，必然就會嚴重地拖累了宋朝，說不定逼得宋朝主動又放棄這片土地。到時候王巨這次開邊，還會被千夫所指，萬人唾罵。
“看情況吧，”王巨說道。實際上當斷不斷，必是後患，猶豫不決，未必是一件好事，這也是郭逵南下沒有建全功的原因。不過王巨同樣清楚想經營大理，有許多難處的，因此只能說走一步看一步了。
…………
出了自杞，就是烏蠻三十七部：普摩部(曲靖)、磨彌部(沾益)、納垢部(馬龍)、羅鳩部(羅平)、夜苴部(富源)、磨彌殿部(宣威)、落溫部(陸良)、落蒙部(路南)、師宗部(師宗)、仁德部(尋甸)、閟畔部(東川)、嵩盟部(嵩明)、際鹿部(瀘西)、維摩部(丘北)、彌勒部(彌勒)、陽城堡部(晉寧)、強宗部(陽宗海)、步雄部(江川)、羅加部(澄江)、寧部(華寧)、休臘部(河西)、因遠部(元江）、羅婺部武定）、華竹部元謀）、羅部羅次）、屈中司部開遠）、納樓部蒙自）、教合部文山）、矣尼迦部馬關）、王弄山部河口）、烏蒙部昭通）、乃娘部彝良）、芒布部鎮雄）、烏撒部威寧）、於矢部普安）、休制部玉溪）、嶍峨部峨山）。
也就是烏蠻幾乎控制了整個滇東地區，而且烏蠻人強悍好鬥，英勇善戰，“遇戰鬥，視死如歸”。
如果王巨想經營大理，三十七部烏蠻。就是他面臨的第一道難題。
大理官制與南詔差不多，國主稱瞟信、摩訶羅嵯。接著是相國。再接著便是九爽，慕爽、琮爽、慈爽、罰爽、勸爽、劂爽、萬爽、引爽、禾爽。另有督爽、天駟爽等等，具體的就相當於唐朝的三省六部。以及各寺監等補充機構。
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地方上便到了各府郡，長官乃是節度使或都督，軍事長官則根據府大小名稱各不同，大府為演習、演覽，中府則是敞宇、敞覽，小府則是淡酋、淡覽。軍府之下還有首領、鎮長、部長、甸長之類。所以這個行政劃分有很強的軍事色彩。
在民族聚集地，則以各部族的部長、甸長兼任郡縣職權，在郡縣之下則有監場、畿民長以及土官、土酋之類的官職。
各部族皆有很強的自立權。特別是三十七烏蠻部。
第一站便是夜苴部。