最後就是由百姓來養，百姓會不會用馬來耕地，用馬來拉貨物？那麼戰馬負重久了，還能不能跑得快？
這個問題王夫之也提到過。
他說熙豐新法，害之已烈者，青苗、方田、均輸、手實、市易，皆未久而漸罷；哲、徽之季，奸臣進紹述之說，亦弗能強天下以必行；至於後世，人知其為虐，無復有言之者矣。其元佑廢之不能廢，迄至於今，有名實相仍行之不革者，經義也，保甲也；有名異而實同者，免役也，保馬也；數者之中，保馬之害為最烈。
這話說得太重了。
不過因為保馬法延續到了明朝，所以也將明朝百姓坑苦了，它看上去是很美，百姓也巴望著因為養馬而免徵賦稅，於是紛紛養馬。可後來因為經營問題，種馬死亡，牧地轉用，養馬之人又沒有免掉服役，最後貧餓流亡，都是保馬法害的。
養馬，不是牧地不夠好，不是人不能養，不會養。是因為在遇到旱災時，沒有糧草，遇到惡劣氣候時，而死於疾病！
只有官辦的牧苑，讓馬可以群居，遊玩和嬉戲！官家有專門的牧馬人，可以治療疾病，官家有專門的牧草資材，可以在旱年也可以有飼料吃；和私自養馬相比，一來一回，產量，品質都相差幾倍。
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自從周朝到唐朝，都是用這個制度。漢，唐可以用來保衛邊疆的車騎之多，而不用擔憂他的匱乏，何苦要引誘普通民眾而陷他們與困境呢？執行這個政策的人，不以為這個為王安石的政策，也不這個是禍國殃民的政策，一個個爭相執行，延及的災禍到了無可復加的地步，所以說保馬之法最壞！
當然，他說得太激烈了，
但也說明了這個問題。只有官府辦的牧監才能養戰馬，為什麼呢，因為面積大。所以馬才能群居，才能遊玩嬉戲。也就是有足夠的場地讓它們奔跑，然而到了老百姓手中，沒有足夠的場地讓它們跑，又讓它們負重，即便養不死馬，這個馬上了戰場，又會有什麼表現？
然而這個問題很多。
漢唐能養好馬，是因為他們的都城都在長安一帶。關中本身就有著牧場，即便是南北河套，河西，離長安也不算太遠。
但宋朝的都城在開封，明朝的都城在北京，無論往哪裡放養，離都城都太遠了，那麼強大的騎兵不拱衛著都城，統治者如何放心？因此這一道坎兒就繞不過去。
所以包括王巨那個馬策，也不是治本之道。
只能說按照他所說的。將牧監承包給百姓飼養後，戰馬還是戰馬。
王巨想了想後，說了一句：“關健還是斂財。如果青苗法沒有兩分利。又不強行攤派。如果免役法沒有寬剩錢。如果保馬法真正給了百姓的買馬錢，並且制訂更詳細的死馬賠償條例，就算百姓養的馬上戰場發揮的作用不大，但確實會讓一部分人會騎馬，同時這些馬能耕地，能拉貨……”
不要說馬了，就是長壽的烏龜也要死的。
如果不問什麼原因而死，就讓百姓賠償官府的錢，那又會生出許多事端。
其實至此王巨的計劃也清楚了。
不就是錢嗎。如果王巨有方法，替國家帶來更多的收入。將這些變法的弊病之處去掉，那麼無疑這場變法就得到了保持與延續。宋朝也會更健康地向前發展。
但那樣，王巨就必須成為某一派的領袖，否則在這時候什麼事兒也做不了。
王巨就呆在了橫渠，專門教數學，並且從當地招收了五十名弟子，這些弟子王巨會發放衣食信行費用，並且給予一些薪酬。但他們要一直呆在王巨身邊，專門學數學，並且協助王巨做試驗，或者計算，就象三角函式等，必須得用粗笨的方法反覆測量，再一個個地計算。當然，有了這些資料，以及一些原始的試驗資料，王巨的那本數學書就可以繼續編著下去了。
然而京城此時整亂掉了。
候元禮回到京城，將經過說了說。
趙頊先是不悅。
這也是必然的，自古以來，士農工商，有幾個人不想當官，只有在君王特別昏庸時，才會有大臣退隱山林。
許多人也紛紛上書，說王巨不僅居功自傲，而且桀驁不馴，目無君王。