我就是在告訴底下的人，我們南衙就要開始圍剿無憂洞了，無關人員趕緊出來，不要遭了無妄之災，這樣也可以減少無辜之人的傷害。”
鄧起聞言恍然大悟，道：“這般一來，除了那些血債累累，跟被拐進去的婦女兒童，其他的人可能都會跑出來的。”
蘇允點點頭道：“還不夠，這些人要不是無路可走，不會遁入地下當一隻耗子，過不見天日的日子的。
這些人可能連死都不怕，怎麼會怕開封府？
所以，一是要有所震懾，二則是要誘惑他們出來。”
鄧起撓了撓頭，道：“這不容易吧，裡面的人可不少，總不能給他們發錢吧？”
蘇允搖頭道：“只發錢不行的，那不是長久之計。
這一次發錢將他們誘出來，但多少錢才經得住？
完了他們又要回去的，到時候裡面又要滋生出來罪惡，我們不僅要治標還要治本。”
鄧起為難道：“這可不好搞。”
蘇允點頭道：“我聽說朝廷繼承了前代設立國家救濟機構的作法，在京城開封設立城東和城西兩個福田院，負責收養鰥寡孤獨的老年人與孤兒，以及城中衣食無著的饑民，此事應該是真的吧？”
鄧起聞言點頭道：“此事為真，而且由於需救濟貧苦老年人的數量很多，嘉佑八年英宗還增置城南、城北兩個福田院，與以前設立的共為四院。
每當嚴冬來臨、朔風吹號、寒雪紛飛之時，也正是福田院最為忙碌的日子。
要不是最近城中動亂，我們衙中主管這些的官吏，就要到大街小巷巡行，把無依無靠或流浪街頭的老年人、失去雙親的兒童以及乞食街頭的饑民，都一起收容到福田院中住宿了。福田院收養的人數，平時有定額的限制，但在冬天則可以額外收養。
每天由福田院負責官吏把收養人數上報中書省，由國家左藏庫按規定撥給相應的錢米。
不過，這個吸引力可能還是不夠的。”
蘇允詫異道：“怎麼，有吃有喝的不願意麼？”
鄧起笑道：“也就是天冷的時候可以供點吃喝，天氣轉暖了，老年人們可以自由行動時，朝廷就會停止錢米供給。
若是一年四季都供給的話，那哪裡撐得住，估計天下貧民全都跑汴京來了。”
蘇允瞭然點頭，這個時代跟後世不同，後世的物資之豐富，已經到了令人瞠目結舌的地步。
但這個時代，若是有個地方可以白吃白喝，估計訊息一傳出去，立馬天下轟動，許多貧困百姓都會洶湧而來。
這倒是個麻煩。
蘇允皺起了眉頭，他原本想著將這些人吸引出來，送進福田院，這樣可以減少裡面的人員，但這個時代的現實根本不能這麼做，因為根本沒有這個條件。
說到底，還是因為大宋還是不夠富裕、糧食不夠充裕、就業機會太少！
若是如同後世那般，只要有手有腳，願意幹活，好的生活過不上，但吃飽肚子，穿上一身足以暖身的衣服，還是可以做到的。
而在這個時代，若是沒有技能，沒有出身，沒有田地，若是身體還有些隱疾的話，真的會餓死的。