孫金城從一個犯人挑的那些石頭裡撿了一塊出來，吃驚地發現，這僅是一塊普通的山石而已。孫金城困惑地問道：“為什麼開採無用之礦？”
羅文斌說道：“犯人被押解至此，若沒個地方發洩體內的憤恨，那除了打架便是禍害百姓，讓他們做苦役，也讓他們不至於無所事事，更可為糜州擴充套件用地，何樂不為。”
孫金城問道：“每年都有數百名犯人被押送於此，這裡顯然只是其中的一部分而已，其他的人在哪？”
羅文斌看了看孫金城疑惑的目光，笑道，“每年送來的犯人裡面，都不乏窮兇極惡之徒，似這等人，在哪都會禍害一方，我便將這些人集中安置到一個地方……”
說著兩人下了山，騎馬回到北城。羅文斌指著兩旁的店鋪以及沿街的小商販們說：“二十年前，這裡還是一片荒野之地，是犯人們創造了北城。所以，他們理當享受自己勞動的成果。”
孫金城瞠目結舌，這些臉上一團和氣的人都是流放犯嗎？
他支吾著道：“他們……為什麼流放期結束之後返回家鄉……”
“他們在家鄉大多已惡名遠揚，回去，誰會相信他們已經變好了？，所以為了自己名聲，大多數人都選擇了留下來。”
幾個商販見到他們，走上前來，躬身道：“羅先生好。”沒人去管孫金城，毫無疑問，羅文斌在北城的聲望比他大多了，因為北城公平繁華的局面根本就是因為羅家才有的。
猛然間，孫金城突然想到了馬志龍。羅文斌說：“馬志龍只能算是過失殺人，罪不至流放三千里。所以他到了這裡以後，我准許他以小商販為業。”
既然如此，那林源所說的都是謊話了，他為什麼會這麼做？他幕後顯然還有人，誰會在他與羅家的較量中獲得利益？這人幾乎呼之欲出了。
孫金城回到衙門，立即命令巡警隊長捉拿周成。但晚了一步，周成捲了一些細軟與幾個人一起出了城。孫金城忙令巡警快馬去追。到了晚上時，巡警們帶回了周成的屍體以及林源和另三人。
隨後，孫金城讓人通知羅文斌一起來聽審。沒費什麼力，林源等人就招了，前陣子南城發生的那些案子正是他們四人所做，不過，他們都是受了周成指使。
羅家沒來糜州之前，流放的犯人皆由他管理，從中撈取的好處無數。羅家來後，犯人的管理權落入羅家之手，他心生怨恨，於是每一任新知府來，便會慫恿其將管理權收回衙門來。
周成的算盤打得好，他知道孫金城是京官被貶，朝中肯定有知己好友，而羅慶的虎威尚在，雙方你爭我奪，最終會因為羅慶已經不再為官了而輸給孫金城，到時犯人管理權就會收回衙門中，也就是回到自己的手上。
周成便找上林源，殺了馬志龍，開始了早已盤算好的計劃。在得知羅文斌帶著孫金城去了山上之後，周成知道自己失敗了，便帶著林源等人逃跑。不想一路上，林源等人看到了他的細軟，乾脆將他一刀殺了，搶了東西正要跑路，巡警們到了……
孫金城雖然對羅家治理北城的手段表示欽佩，但是這不代表他認同一個家族替代官府執政一方，所以他重新手寫了一份報告，直接把這件事捅到了李路面前，李路看完了孫金城的報告，然後叫來了葉目夷，痛罵了一頓，這麼重要的情報，錦衣衛竟然沒有察覺，這是大大的失職。
李路之所以發火，原因很簡單，他是皇帝，他才是帝國真正的主人，他是決不允許羅家這樣的勢力替他執政一方的，就算他們名聲再好，出發點再不錯，也是不行。
捱了李路一頓臭罵的葉目夷，很快查清了羅家為什麼要在糜州管理北城的原因，原來這個羅慶雖然當初因為精通律例被碎葉大學聘為了律例教授，但他骨子裡還是一個儒家理想主義者，他想在糜州這樣的偏荒之地，實踐儒門德治那一套的可行性，可他千算萬算，就是沒算到李路這貨是屬龍的。
幾日之後，從碎葉傳來了旨意，羅家必須退出糜州，去碎葉沐浴在李路的光輝之下，至於羅家的北城由官府接手，羅家在北城的相關措施好的繼承，壞的摒棄，甚至於就連貝加爾總督左立也被李路狠狠地呵斥了一頓.......
當羅慶看到李路的旨意之後，他長嘆了一聲，哎，陛下，難道儒門在你心中就那麼的不堪？
 本章完