自從張元元做了解甲寨大寨主，更加瘋狂率人去遠處打家劫舍，並掛起大旗招兵買馬，很快解甲山上慕名而來的就有千餘匪徒，半年之間，解甲寨就已經有了兩千多弟兄，實力壯大，經常聲東擊西，多次挫敗官兵，打的三河縣官兵校尉提解甲寨而色變。
此時的解甲寨鳥槍換炮，已經遠不是三河縣的兩三千官軍能對付得了，三河知縣程儀無奈，再次將匪患上報郡守衙門，郡守霍仁洪無奈，將此匪情上報經略使牛滿地。牛滿地早就對霍仁洪不滿久矣，借題發揮，說霍仁洪和程儀擅自出兵剿匪，未能平息匪患，反倒使匪徒坐大。
牛滿地藉機向皇帝參了霍仁洪和程儀一本，一個月後，聖旨下，以剿匪不力空耗錢糧罪，免去霍仁洪鹿野郡守一職，免去程儀三河知縣一職。霍仁洪氣的吐血，回到家中鬱鬱而終。程儀也氣的半死，回到江南道老家，閉門不見客一年之久。
自從鹿野郡守霍仁洪去職，牛滿地自己兼任鹿野郡守，又把原來霍仁洪的手下致果校尉侯敬先給網羅到自己手下，提拔為驍騎尉。恰逢徽宗末年，牛滿地在劍南道威權日重，漸漸有了不臣之心，師爺洛秉商看出了牛滿地的心思，因此給牛滿地出了養寇自重的餿主意。
牛滿地深以為然，因此派出使者到解甲寨收買張元元，張元元再囂張也畢竟只是個賊頭兒，既然經略使大人封官許願的拋來了橄欖枝，何樂而不為？有了經略使大人做後臺，張元元的膽氣也壯了起來，四處遊說附近山匪，不從的小股山匪就吃掉，大股的儘量爭取。
一年後，解甲寨竟然有了五千餘人馬的盛況，牛滿地又驚又喜，又怕張元元擁兵自重，因此極力拉攏，將張元元暗中封為從五品遊擊將軍，許諾有朝一日起事時，張元元的職位絕不低於正三品懷化大將軍。張元元在解甲山的勢力雖強，卻不願意結怨手握軍政大權的牛滿地，因此接受了牛滿地的拉攏，又根據喬崇良的建議和牛滿地虛與委蛇，乘機騙取武器錢糧。
五年後的今天，解甲寨已經有了八千餘人馬的氣象，軍事實力絲毫不弱於劍南道宣通、松山等郡。附近三河等縣的地方官府根本無力抗衡解甲山，反倒每年要繳納一定額度的保護費，官府給山寨繳納保護費，也只有牛滿地治下的劍南道能發生這樣的事情。
自從徽宗駕崩之後，殷廣即位，輕易不敢查辦地方各道官員，以求平穩過渡。牛滿地藉此機會，瘋狂在劍南道發展自己的勢力，在劍州、松山兩郡先安插了自己的親信，又準備向湖州、連山、宣通等地下手。
湖州郡守蘇長林的老爹蘇鼎方曾做過一任劍南道經略使，而蘇郡守的岳父更是魯國公邱傑，牛滿地不好直接對蘇長林下手，只能緩緩圖之，而蘇長林本人態度曖昧，欲拒還迎的樣子，讓牛滿地也只能抱著再觀望的態度。而江州郡守金達忠雖然不聽話，卻被自己背後的金主齊望
嵩和心腹別駕李子明二人架空。
這樣算下來，鹿野城、劍州、松山完全掌握在牛滿地自己手中，江州大半在自己手中，其餘幾郡雖然暫時不在自己手裡，那就慢慢來，心急吃不了熱豆腐。隨後聯絡了不甘寂寞的遼東經略副使雲大人，再傍上平西王這條大船，成事是早晚的事情，卻萬沒想到被唐九生給截了胡。
這天下午，解甲山腳下巡山的五十餘名小嘍羅，忽然見到瀘水河張家渡口方向來了一艘官船，打著大大的紅色王旗。光膀子露著胸毛的巡山佐領見了王旗，這一驚非同小可，劍南道只有唐九生這位王爺，莫非是衛王府的什麼人要來山寨了？嚇的巡山佐領趕緊派人回去報告大寨主，另一方面緊急帶人來到河邊，檢視究竟。
等這艘官船快要靠岸的時候，巡山佐領終於看清那王旗上是大大的劍南二字，摸不著頭腦的巡山佐領搞不清這是什麼王，索性喝令五十餘名小嘍羅們弓箭上弦，準備一言不合就開弓放箭。那船頭上站著一位穿官服的官員，身後五六名侍從。那官員濃眉大眼，面色黝黑，官服的補子上是隻雲雀，明顯是位四品官。
巡山佐領站在河岸邊，拔出腰刀，大聲吼道：“來的是什麼人？速速報上名來，否則要開弓放箭了！”
船頭上官員的身後閃出一名武官，穿著七品服色，左手按著腰刀，大聲喝道：“不得無禮！這是劍南王府大總管谷安悅谷大人，現為劍南王特使，奉劍南王牛王爺之命，來見你們張大寨主，煩請通報！”
巡山佐領聽的一頭霧水，劍南道經略使牛滿地他是知道的，劍南王牛王爺是什麼鬼？巡山佐領大喝道：“劍南王牛王爺是什麼人？麻煩你說清楚，我才能向大寨主稟報！否則，別怪我不客氣！”
穿七品武官服色的武官大聲道：“劍南王就是我家王爺牛滿地，新近開創了劍南國，自立為王，你家大寨主原是我家王爺封的遊擊將軍，如今我們谷大人奉劍南王之命，來冊封你家大寨主，請他速速來迎接王府特使！”
巡山佐領聽他這樣說，不敢怠慢，立刻再派小嘍羅騎馬回去報告大寨主，同時將這艘官船上的大小官員都迎下船，“保護”了起來。名為保護，其實就是監視。