但是第二天，劉詢的好運就到了盡頭，韓增急忙中將一份奏章，放到劉詢的面前，看完奏書後，腦袋嗡的一下就炸裂開。
在中國最難解決的問題是什麼？答：流民
在中國能改朝換代的的野心者只有兩種人，一是豪族，如項羽、李淵等人
二是流氓，如劉邦、朱元璋等人
豪族依靠的是手中的權利，而流氓勝在無所顧忌，敢於冒險。
豪族的權利又來源什麼？中國是一個農業大國，自古以來以農立國。土地是唯一的生產工具，也是唯一的權利基石。
但在四民中，農民是最苦的。漢室是遺產繼承製，以諸子平分為主，縱然是大田產，一傳在傳之後也所剩無幾。土地被細分之後，由大農主變成小農戶，土地的生產已經不能維持一家人的生活了。
而賦稅又以田地為主，農民又受到苛稅的壓迫。結果就像晁錯在給孝景皇帝的奏書裡所言：
“春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒冬，亡日休息，勤苦如此，尚覆被水旱之災，斂財不時，當具有者半價而賣，亡者取倍稱之息，於是乎有賣田宅、子孫以償還債者也。
而這些沒有了土地也就沒有了一切的人，除了當流民之外沒有任何出路，這也就是天下郡國為什麼有數量眾多的贅婿餘子了。
中國自古以來就是農業大國，但是中國農業耕種水平也十分的落後。技術的幼稚已經妨礙到生產力的發展，而過小的個人耕種面積又不利於技術的改良。
其結果，農民沒有儲蓄，只能在一種模式中重複，但是土地重複耕種，地力在無限的透支，收穫也不斷的減少。
在孝文皇帝時期，百畝之收不過百石，可到了東漢時期生產力有所提高，畝收三石，到了唐代畝產又下降了，畝產半石，而到宋代的時候，具呂惠卿之言，田歲首來四五六鬥。
中國春秋戰國時期，華夏在社會制度上實現了由奴隸社會向封建社會的演變，在農業生產方面則開始了由粗放農業向精耕農業的轉變。
這一時期在生產過程中以精耕細作、農牧結合、利用自然環境條件進行生產經營。不使用合成農業化學物資，充分利用有機肥進行地力培肥，使土地更適合耕種，也延長了土地的使用壽命。採用農業和人工措施，如多多種植、增加天敵、人工捕捉、合理倒茬和換茬、篩選和種植抗病品種等措施，進行病蟲草害方式，逐步形成了人與自然環境相協調的農業耕作體系。
由於塞外匈奴遊牧民族的興起，農耕與放牧文化的對峙與融合，成為了這一時期的主要內容。隨著君主的勵精圖治，中央集權制度得到進一步的鞏固，封建生產關係也正式確立，大型農田水利工程的興修，鐵犁牛耕的推廣，北方旱作技術體系的成熟，為漢農業發展與進步奠定了堅實的基礎。
小麥的推廣與作物結構變化、北方旱作技術體系的成熟、鐵犁牛耕的普及、畜牧業之盛以及絲綢之路的開通發展、飲食文化的發達、大型綜合性農書問世等。
人地矛盾成為必須應對的基本國情。在人口壓力下，漢室的土地利用率顯著提高，農業向更加精細化發展；農業地域空前拓展，必須促進了新農區的開發。第三次引種高潮改變了我國基本的作物與飲食結構，傳統農業科技體系全面成熟。
但是兵役和徭役是對農業發展破壞性的政策必須要改正。因為兵役和徭役會在短期內減少勞動力，在短期內勞動力的減少也就意味著農業減產。而賦稅增加就意味著農忙你的負擔增加，由於在短期內，一戶農民的勞動力是有限的，產出是有限的，增加賦稅，意味著農民就要餓肚子。在餓肚子的條件下，農民當然不肯積極耕地，農業發展也就成了一句空話。那麼支援農業發展的政策有哪些呢？一般的政策就是輕徭薄賦，再就是抬高服兵役的年齡，減少服兵役的年限。如果再進一步的話，就是大力興修水利，建立義倉。
還有一個問題不容小視，小農業和家庭手工業相結合的自給自足的天然輕濟，在整個社會經濟中佔著主要地位。農人與地主之間的對立趨於尖利，社會愈加混亂不安。
保護自耕農，是大漢的基本國策，但是正確引導工商業也刻不容緩....................