“不行，果州絕不可以划過去，這樣一來地形對它就太有利，如果有人擁兵造反，軍隊只能透過橋樑征討。”
內閣又一次陷入爭吵，但是杜讓能並沒有生氣，反而還滿臉的和藹。
徐彥若不禁笑道：“杜相可是越來越有菩薩像了。”
劉崇望也說道：“你們兩都成了老好人，劉某就只得扮演閻王。哎，你們都不知道吧，下頭已經給某取了黑牛的外號嘍！”
杜讓能搖了搖頭，苦笑道：“黑牛還好，老夫都被人罵成泥豬。現在只要出門，那些清流就在外頭高喊致仕。巡警也以擾亂治安罪拘留了不少人，結果是一點用處也沒有。”
徐彥若笑道：“某在很久以前就被人罵成麵糊，倒是不麻煩那些人再取什麼外號了。”
就在三人談話之時，一個秘書快步走來，將手裡的紙片放在桌上。
杜讓能拿起看了一眼，說道：“又妥了一個郡，接下來的事情越來越簡單了。”
朝廷的改革已近完畢，接下來就要把矛頭對準地方衙門。
而這第一刀切的，就是疆域劃分。
原來的道、州是依照山川地理劃分，雖然管著簡單，但是容易成為獨立王國。
李曄冥思苦想許久後，決定採取了元朝的行省制，只是將“省”改成“郡”。
它的特點是，行政區域加大，但是疆界卻犬牙交錯，使其沒有山川險阻利用，而且對關中的門戶大開。
這樣一來，就算有人圖謀造反，也很難形成割據勢力。
劉崇望小聲說道：“聖上此次的決策，劉某實在是擔心至極。如今一個郡守所掌管的比節度使還要大。倘若處置失當，郡守造成的危害遠超現在的節度使，甚至直追東漢州牧啊！”
徐彥若道：“這個倒不是問題，郡守手中無絲毫兵權，想要造反完全是不可能的。”
劉崇望憂心忡忡的說道：“郡守手中無兵權，但是可以控制警察，萬一鋌而走險，依舊會造成嚴重的危害。”
徐彥若說道：“警察他也調不動，按照聖上的規劃，今後警察將分為郡、州、縣三級。但他們只聽命於當地的最高行政長官，並不受上級警局的直接領導。這樣一來，郡守能指揮的就是郡城的那些警察，就算鋌而走險，恐怕很快就被撲滅。”
劉崇望說道：“徐相說的某也清楚，但事情總是帶有兩面性，如果地方武備太過薄弱，倘若遇到造反、外敵入侵又該如何是好。”
徐彥若笑道：“今後地方的防備是由國民警衛隊負責，對外作戰將由國防軍負責。具體的情況聖上還在於總參謀部商討，相信不久就會有結果的。”
杜讓能也說道：“劉相不要多慮，聖上重新劃分行政區域，就是讓地方衙門徹底服從朝廷。少了推諉扯皮的事，行政效率就會上升。而且允許地方辦報，也可以對各地衙門進行監督。
剛才所說還是第一步，後面的動作還更大，聖上打算將各種協會的頭目都集中到地方議會中，不但有監督衙門的權利，還可以彈劾不稱職的官員，必要時還可以推選出郡守。”