潁川郡郡守馮唐，向皇帝彙報工作事宜。
郡官署已搭建起來，工作還算順利，韓地百姓最需要的是安定，安心農耕。
陳平提議，隨著收復的失地增多，訓導部人員不斷庫擴充，建議再增設一名訓導丞。
其中一人負責三川郡、潁川郡，另外一人負責舊秦地和楚軍俘虜。
子嬰同意了。
陳平再提議由第十一大隊長吳嚴章升任訓導丞，子嬰也批准了。
隨後，子嬰就在這裡跟眾臣一同用膳。
用膳完畢後，在郎官帶領下，子嬰來到書房，這裡是韓成以前的書房。
陳平和鄒離跟著同來。
“收復兩個郡，只是統一天下的第一步，兩位卿家以為，下一步該如何做？”
陳平道：“陛下，苟延殘喘的韓國，必須先滅之。東征一戰，我們有所損失，三川郡、潁川郡的男丁更不足，最少得先休養生息一兩年。到時候，再派遣一上將，北渡黃河滅張良、韓成。另外，楚國妄圖翻越武陵山攻秦，還得派兵防備，甚至要在巴郡跟楚兵長期交戰。”
鄒離道：“陛下，有了馬鐙、馬掌後，匈奴人更是所向披靡，我們得防備匈奴有可能的襲擾。”
這時候，郎官走入，說道：“陛下，咸陽鍾丞相傳來訊息，羌人被匈奴欺侮過甚，派人前來咸陽，表示願意跟秦國結盟，請求大秦派兵保護。”
這可不是小事。
子嬰對兩人道：“兩位卿家覺得，我們是否答應羌人請求？”
陳平道：“陛下，若是答應保護羌人，就必須要派出騎兵長期在西邊跟匈奴對抗，我們要重新統一天下，才剛踏出第一步，不宜分心。羌人蠻荒之地，不適宜農耕，能給大秦帶來的利益有限，若是答應羌人要求，得不償失。”
鄒離道：“陛下，無論是關東六國叛賊，還是匈奴，都是大秦敵人。冒頓不會坐視我們滅六國，臣以為，跟羌人結盟，從西邊牽制匈奴，對我們有利。”
兩人各有各的道理。
子嬰道：“若是從經濟利益來看，答應羌人，對我們的確沒多大利益。若是從政治角度來看，就顯得很有必要。”
兩人首次聽到“經濟”一詞，子嬰向他們解釋這個詞的含義。
兩人都覺得，經濟這個詞，精闢獨到。
此刻，子嬰想到的，不僅僅是羌人方面，還想到了更遠的西域，那裡有月氏國，還有許許多多的小國，都被匈奴人欺侮，可以將這些人聯合起來一同對抗匈奴。
要派人出使西域，在沒有打通河西走廊的情況下，可從南邊的羌人地域往西。
這時候，陳平道：“陛下，若真的要派兵去羌人地域跟匈奴作戰，我們不能跟羌人結盟，而是要讓羌人跟夜郎國一樣，臣服於大秦，成為大秦的屬國。既然是大秦屬國，自然不允許他過欺侮。”
子嬰點頭道：“丞相之言，正合朕之意。”
隨即，子嬰提筆書寫，這是寫給鍾平的，吩咐在咸陽的鐘平，按照這個意思回覆羌人使者。