送別至為親密與信賴的夥伴正勝後,家光於寬永十一年公元1634年)三月,將信綱、阿部忠秋、崛田正盛、三浦正次、太田資宗、阿部重次六位近臣列為全新幕政班底。
他將這個全新組合命名為“六人眾”,賦予他們處理一般政事的權利與地位。
相對土井利勝和酒井忠世等舊老中來說,這批由家光一手栽培與護航的六人眾更年輕、思想更有活力、亦更接近於家光的直屬心腹。
接著在六人眾裡,他再將信綱、堀田正盛與阿部忠秋三人升格為同等地位的年寄,透過上述一系列的人事變動,培養出新一代的幕府重臣。
隨後的五月裡,家光再度對幕臣們的職權作出明確規範,以使幕政的執行更加高速和有效。
他交予土井利勝、酒井忠世、酒井忠勝三位老中的掌管事項包括——
這些老中們有權給公卿及大名和奉書蓋章、管理直轄代官和金銀出納、主持大規模工程和活動、管理寺社、並承擔著負責外交之職責。
而在授權給六人眾的職權範圍內,家光規定他們掌管的事項包括——
負責日常的工程和活動、管理俸?在一萬石以下兼未被納入軍組的武士、管理各處執勤的番眾和下役、應對具有旗本身份的家臣等。
家光頌布的全新人事任用與職權規範,成功地限制了老中們原本可以無限擴張的權利。
他巧妙地透過六人眾的成立,讓舊老中所掌握的各種權利受到剝離和分割。
此外,他還針對江戶城町奉行的職權進行了專門的規劃與頒佈,從而讓六人眾與町奉行一併成為將軍直轄體系裡的重要組成部分。
【注·町奉行:江戶幕府的職稱,為掌管江戶城內都市的行政、司法的官員。】
但受限於正勝的突然去世,舊老中土井他們與新晉核心成員信綱等人之間的身份等級差距變得十分明顯,家光想要將信綱破格提升為老中就變得非常困難了。
至此,土井利勝、酒井忠世、酒井忠勝為老中,包括信綱在內的心腹近臣為六人眾的幕政體制正式確立,但家光在幕政的實際執行上仍留了些心思。
因為在上述規定發出後的第二天,根據家光指令寫成的老中奉書裡,他就命令信綱、阿部和堀田三人與土井利勝、酒井忠世、酒井忠勝三人一同簽署。
可以說,這等同於將信綱安插進了權利中樞,家光一直在尋找將三名近側升格為老中的途徑。
他從來就沒有放棄過尋找適當時機,讓作為昔年小姓四人眾裡唯一在世者的信綱位極人臣。
但另一端,曾成為家光倚仗與信賴的兩名舊老中土井利勝與酒井忠世,則相當敏銳地察覺到家光致力開啟幕政新時代的決心。
“將軍大人確非等閒之物,或者隱藏在他身體深處的雄心壯志,才正要展翅高飛也不一定。”
“不覺得很期待嗎?酒井。將軍大人到底會打造出一個什麼樣的天下,和東照大權現大人、臺德院大人秀忠)又有什麼不同?我很好奇呢。”
在一次舉杯對飲裡,土井這樣對酒井感慨。