蕭何則接著又道：
“第二，休養百姓，放還歸鄉，農時不徵，閒時在調。
讓帝國與百姓慢慢擺脫窮、苦、累，生活有所依靠，慢慢積累財富，富民強國，大秦現在需要的不是戰急，而是休養。”
大秦一統天下，秦之地本就徵收過重，百姓困苦。
而六國舊地，同樣因為戰爭，人口與物資損失嚴重。
戰火又毀了田地山林，百姓生計本來就難以維持。
在繼續徵調民眾去修長城跟陵墓還有馳道。
消耗了民力不提，還耽誤了農作。
餓死者不知凡幾。
所以不管是秦之舊地，還是六國舊地，皆苦不堪言，怨聲載道。
“蕭何就是蕭何，這藥房開得不錯，農時不徵，閒時在調，有序的進行大工程才是對的！”
“是呀，始皇就是太急了，急著把一切都做完，不給扶蘇他們活幹，帝國經過這麼多場大戰，需要慢慢恢復，這個時候不修養，反而是加強徵發，簡直是雪上加霜！”
“大秦現在內部沒有敵人，外面的敵人問題都不大，只要民富國強吧，隨便收拾他們！”
“大秦現在需要的是穩內政，積累財富，養精蓄銳！”
華夏觀眾們的對蕭何的話都極為贊同。
這是比較合理，理性的方案。
始皇則陷入了思索之中。
大秦，真的太急了嗎？
大秦，現在真的沒有財力在支撐起對外擴張了！
蕭何見始皇沉默，於是一口氣接著說下去：
“第三：放緩改制，分封與郡縣並存，培訓官員，宣傳普法。
大秦接納百姓，不報復六國舊土百姓，不歧視六國舊土百姓。
讓六國舊土百姓接納大秦，讓百姓納入大秦受利受益，支援大秦，天下一統，同歸一家！”
始皇折騰徵發百姓，並不全是為公，也有為私。
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因為秦攻六國，死傷不少。
老秦人對六國之地同樣有仇恨在。
老秦人同樣歧視六國舊土百姓，像六國舊土百姓沒有接納秦國一樣，秦國也並未真正一視同仁。