隋代雖然有科舉，但是名額非常少，二十多人，明經科選拔後，最後也沒有被重用，因為門閥還掌握著仕途的絕大多數路徑，隋文帝要改變那種狀態，很難做到，後期乾脆就廢掉許多地方學院，中斷了科舉。
到了楊廣登基之後，搬遷洛陽，就要打斷關攏門閥的壟斷，動搖他們的根基，恢復了科舉，可是沒過兩年，又因為隋煬帝各種大業和北巡、征討遼東而耽誤了科舉選士。
羅昭雲在隋代基礎上，加大了取士名額，以及取士的範圍，趁著關攏門閥遭遇打擊和重創，趁機扶持一批新秀起來，打破舊貴的仕途壟斷。
這段時間，長孫無忌等人頒佈求才令，四處挖掘、拉攏、招募名士。
而長安城附件軍械庫、冶煉坊、黑炭礦、千山鐵礦開採等的一些大事，也在有條不紊地進行。
年關前，還有一件大事，就是吐蕃遭遇重大雪災，因為以前被大華重創，元氣大傷，內部有分裂趨勢，所以派使者來到大華，西能能夠締結盟約，不再相互敵對、討伐。
這也暫時符合羅昭雲的利益，所以認真思考，起草了一部關於大華與吐蕃簽訂的合約的事，平等互助，要滿足以下條件：
一是互不討伐，休戰十年，不許相互侵入、自擾。
二是建立通商城池，選擇在吐蕃與大華邊界間，雙方共同出資，大華負責建造設計，吐蕃出部分勞動力，共同完成，城內貿易獸皮、糧食、海鹽、兵器等等，商旅利潤抽取一成做賦稅，稅收吐蕃與大華平分。
三是吐蕃要為大華飼養戰馬，每年不低於兩萬匹，大華按照草原市價的八成來進行收購。
四是大華在通商城邑中開設學堂，教授中原文字，以及四書五經，為草原傳播文明和知識。
五是通商城邑要有城主，負責管理城邑，包括建設、道路規劃、宏觀調控等，正城主必須是大華派往的官吏，副城主設立兩人，吐蕃與大華各佔一人。
第六條、第七條……
羅昭雲把自己能想到的細節，都寫入其中，看上去公平公正，吐蕃會很欣然答應，因為他們有了跟中原人學習的機會，而羅昭雲目的卻是用這種文化炮彈徹底同化吐蕃，然後利用為以後的統一西南，打好基礎。
試想如果在隋唐時期，能把吐蕃同化，交給吐蕃人四書五經，琴棋書畫，明智保身，中庸之道這些封建的思想，來腐蝕那些青海高原上的兇狼，溫順他們的性格，不再野蠻粗暴，不是沒有文明和原始，或許數十年後，遊牧部落那股四處殺伐搶奪，無規無矩的行為就沒有了，取而代之的是退耕還林，圈地耕種，走上文藝道路，發展旅遊業，把吐蕃之地早一些納入中華版圖。
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