難民們初到衍州，秦銘為了安撫他們，特地設宴招待。
除了初期難民們不敢做聲，驚疑不定外，有衍州本地百姓加入後，他們的忐忑不安和害怕很快就緩解了。
“我說，你們完全不用害怕，咱們靜南鎮和其他地方不同，鎮撫大人是真心為百姓著想的，只要你不做違法的事，就是鎮撫大人的好子民。”
“對對對，咱們衍州日後還要辦學院呢，聽說只要有意，就能免束脩報名進去，豳州那邊已經有了。”
“咱們大人最近還忙著分田地呢，要不是之前耽誤了，你們這次過來說不定還沒地呢，運氣真好。”
“……”
一句又一句，把難民們忐忑不安的心給撫平，美味的佳餚更是讓他們大快朵頤，很快就放下了心頭的恐懼。
主位上，秦銘瞧著底下的變化，臉上露出滿意。
做的說的再多，也比不過百姓和百姓之間的交談，在信任沒建立起來前，官府的存在感越低越好。
這批轉移來的難民共有三千多人，男女老少都有，多是以家為主，加起來也不過才五百多戶。
登記了資訊後，秦銘和王壯商量了一通，最終決定，將衍州能種的田地再次進行歸納，按照目前的戶頭來進行分配。
也是此事，給秦銘一個提醒，各州的田地不能全部分配完，必須留一部分，免得日後有人加入靜南鎮，反而弄得無地可分。
秦銘說此話時，王壯和童正昊都非常驚訝，同時又有股說不出的熱氣湧上心頭。
靜南鎮是八個節度使地盤中最差的，一個是位置問題，另一個就是人口不多。
上面的人對下面的人不停壓榨剝削，若不是秦銘雷厲風行的斷了所有地主老財的後路，靜南鎮的路還有的走。
童正昊說：“大人，可以開闢荒地，莫看周圍地少，但荒著的地方更多，只要處理的當，地的問題很容易解決。”
開荒？
秦銘眼睛微亮，隨之心生無奈，也是他著相了，一直想著從地主老財身上刮地給百姓，卻忘了百姓們開地會更快。
當然，開出的荒地想要長好莊稼得要很長一段時間，可是，四捨五入的情況下，荒地就是平白出來的啊。
敲了敲桌面，秦銘說：“傳本鎮撫話，凡是靜南鎮百姓開除的荒地，經過核實，第一年一畝地可換百斤種子，第二年每畝地可換三百斤種子，第三年五百斤，三年內免除所有稅收，第四年歸個人所有，除非買賣，連官家都不能拿。”
最後一句話出來，王壯和童正昊眉頭同時皺起。
王壯說：“大人，官家都不能拿的地，給百姓於理不合吧？”