劉長打破了過去很多的限制，比如對百姓的人身限制，還有就是經商的諸多限制，允許民間開辦私人的飯店，書店，酒店，酒樓，運輸車隊，建築隊等等，可同時又對鐵，鹽做出了嚴厲的管控，不許百姓們觸碰。
群臣並沒有將劉長在商業上的行為當作一項突破，但是反對也並沒有劉長自己說的那麼嚴重，畢竟允許私人開設食肆的事情，其實蕭何時期就已經有了苗頭，不過，陛下說是自己搞出來，那就是陛下搞出來，蕭何就是活過來了，那也是陛下搞出來的，跟蕭何絕對沒有任何關係！
歷史上，這些私人的“企業”逐漸興盛是在文景時期，在漢武帝的時候，武帝驚訝的發現，民間的商賈一個比一個有錢，而廟堂窮的叮噹響，因此，他磨刀霍霍宰牛羊，直接下令計算財產稅，全體商人，手工業者，一律按資產徵收財產稅。
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手工業者減半，商人一車收二算，普通人減半，船五丈以上收一算，採取財產自報，鼓勵告緡，一旦被舉報隱匿財產，就罰戍邊一年，沒收財產，並將其中一半賞給舉報者，於是告緡之風盛行，官府又往往從嚴處置，導致“商賈中家以上大率破”。
武帝的行為使得廟堂的收入大增，一下擁有了花不完的財富，可同時對民間商業造成了巨大的打擊，在他重孫的時期才勉強恢復了過來，這政策怎麼說呢，有利也有弊，結合那個大敵當前的時代，也說不清對錯。
呂祿好奇的詢問道：“既然陛下認為民間自己所辦的行當要超過廟堂所控制的，那為什麼不乾脆取締了廟堂的諸多行業，全盤讓民間來接手呢？”
劉長撇了他一眼，隨即說道：“像秦國那樣全盤否定民間商業，是不對的，可是，若是要將食貨完全交給商賈，讓他們盡情折騰，那也會出大事，必須得由廟堂起到帶領作用，雙方結合，才是王道！”
呂祿點點頭，有些明白了。
“但是目前來說，對這些百姓所開辦的肆，還是要多鼓勵的，朕已經決定了，減商稅，不鼓勵經商，但是不再限制經商，另外，朕準備允許農籍可以保留自己籍貫的同時，做一些副業...農民種植瓜果，若是自己吃不完，又怕腐爛，完全可以拿去販賣嘛，大漢的農民已經很苦了，不必對他們做出那麼多的限制來...”
“陛下聖明！！！”
聽到這句話，劉長頓時想起了什麼，狐疑的問道：“對了，張不疑他人呢？朕已經好幾天不曾見過他了...”
呂祿急忙回答道：“張左相是忙著丈量耕地和重新統計戶籍的事情...聽聞張相教給了他不少秦國時登記的辦法...”
“哦。”
劉長沒有再多問什麼，安靜的坐著，手輕輕叩打著面前的案，似乎是在糾結著什麼，呂祿沒有開口打斷他，只是安靜的等待著，過了片刻，劉長猛地抬起頭來，詢問道：“你說，如果朕將廟堂的諸多產業承包給商賈們去做，會出現什麼樣的後果？？”
“啊？？”
呂祿驚呆了，“陛下說什麼？”
“賈誼曾對我說，趙國的礦產很多，廟堂的能力有限，若是我們將這些礦產承包給商賈們，允許他們進行三年或者五年的開採，開採出來的商品廟堂按著市價來收購，就能節省很多的人力...”
“朕認真的想了很久，若是礦產可以這麼做，那茶，鹽，乃至馳道，漕渠，城池，是不是都能借用商賈之手呢？”
“陛下！不可！”
呂祿即刻就開口打斷了劉長，商賈只是呂祿掙錢的手段，而天子近侍才是他的本職，在這方面，他還是懂得取捨的，他毫不遲疑的說道：“趙國的礦產或許可以如此，但是鹽，鐵都不是能輕易交給民間的東西，至於馳道，漕渠更是如此，商賈逐利，為利無事不做，會做好事，也會做壞事，在諸事未曾平定之前，陛下不要再提起這件事了。”
看到呂祿的態度如此堅決，劉長也只好相信他。
“這個朕答應你...但是，作為交換，你也得答應朕一件事！”