“大漢現在的問題，是在於百姓沒有任何的財富。”
“設立啟蒙很好，非常好，這是教化天下的舉動，可是百姓沒錢啊，啟蒙又不是免費的，眾人要送孩子去進學，首先要有餘糧吧？一點糧食都沒有，全家人都得拼死拼活才能活著，如何能讓自己的孩子去上學？！”
“廣設醫館很好，但是同樣的道理，醫館治病，難道不收藥費嗎？百姓家裡沒有任何的錢財，醫館再多有什麼用？他們得能看得起病啊！”
“其他舉措也是同樣的道理，允許百姓開食肆，允許百姓四處走動，允許百姓做各種生意，允許百姓轉籍....所有的都是好事，但是如果百姓家裡沒有錢財，那作用都不會很大，要完成啟蒙，首先要讓孩子們脫離勞動，如今的大漢家庭，是不敢養賢人的，孩子稍微長大了，就要跟著一同耕作，否則就得捱餓，多了人丁，稅賦也提高了...”
“要讓醫館達成自己的效果，也得讓百姓有錢！”
“至於你們說的大工程，不是說不影響農桑就可以，大漢的根本在農，而務農的不是你們，也不是我，而是底層那些農夫，農夫們一年忙碌，連年的徭役，不影響農桑，卻很影響他們的休息...修養民生，減少徭役的次數，這是很有必要的，不能以不影響農桑為由而隨意開徭役...”
“免稅的關鍵，就是讓百姓富裕起來，百姓富裕起來，才能讓子女去啟蒙，去醫館，去考核，否則就像是堵住他人的嘴，在他面前擺放佳餚，讓他大口享用一般，會成為徒勞之功！”
劉恆的聲音很是響鈴，大聲的反駁著朝臣。
欒布點著頭，附和道：“御史說的對，陛下廣設書肆，設驛站，允許百姓四處前往，從事自己想要做的職業，可到如今，書肆裡能看到貧苦百姓嗎？能看到百姓們做些小買賣餬口的場景嗎？尋常百姓，省吃儉用，才能不被餓死，先讓他們擁有存糧，才能讓大漢的諸多政策發揮出來，啟蒙的孩童都會多起來...”
賈誼同時點著頭，“如今廣開商業，如果能讓百姓富裕起來，免他們幾年的稅，商業的發展將會更加迅速，所謂市場流通，大概就是如此...若是百姓沒有錢財，無法參與市場，那商業再發展，也超不出如今的規模...”
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太尉還是保持著自己的想法，“免稅就能讓百姓富裕起來嗎？”
“就算不能讓他們暴富，也能改變他們如今的處境，太尉若是有異議，可以先推行一年，看看成效。”
經過群臣的商談，最終，張蒼開始著手開始對各地的免稅令。
歷史經過詭異的發展，最後還是由劉恆和張蒼來推行了免稅令，而在歷史上，漢文帝和張蒼推行了十四年的免稅政策....連續十四年免掉農民的田稅，最後使得大漢從“找不出四匹同色馬”發展到了“北地養馬四十萬”的局面，漢文帝執政的這段時期因此被稱為古代稅賦最低的時代，百姓們休養生息，逐步富裕，在文景時期，達成了人口從一千八百萬暴增到四千五百萬的壯舉，對了，在武帝逝世的時候，大漢人口掉到了三千萬...
當然，歷史上這段免稅之期，並非是劉恆一個人的功勞，能在免稅的情況下達到廟堂收支平衡，這就不得不提一下某位因計算而聞名的計相了。
此刻的大漢與劉恆所接手的大漢不同，如今這強盛了無數倍的大漢，想要變成真正的盛世，同樣也需要這樣的仁政。
劉恆與群臣剛剛擬定好政策，就聽到有人稟告，安息國的使者來到了長安。
典客府自然是要安排好這些使節的，給與他們居住的地方，教導他們拜見皇帝的禮儀等等。
鐸魯穿著安息國的特色衣裳，領著四個戰士，手持羊皮紙，畢恭畢敬的走進了厚德殿內。
剛走進了厚德殿，鐸魯就急忙行禮拜見，完全不敢抬頭。
等皇帝允許他們起身後，鐸魯方才偷偷打量起了這位君王。
大漢的皇帝並不年邁，跟自家君王差不多的年紀，不過，這身材實在是太魁梧，安息國有位將軍，身材極為高大，勇武善戰，被稱為第一馬茲班，而在鐸魯看來，這位皇帝幾乎跟那位馬茲班差不多的體格，甚至好像更高一些，他坐在那高大的王座上，低著頭，神色很是威武，猶如一頭威風凜凜的獅子，令人不敢直視。
想起自家君王的命令，鐸魯不由得嚥了下口水。
這身板，哪怕是打自己一拳，自己也受不了吧。
他深吸了一口氣。
永別了，我那總是偷錢給孃家的妻，永別了，我那隨地便溺的兒子！
他挺起了身，拿起了手裡的羊皮紙。
“偉大的安息君王米特里達梯致信與大漢皇帝！”
“我入了你個老狗！！你個吃矢不說...”