其實很多吏治問題都是出在底層，季布目前也是因為這個吏治的問題而操碎了心。
到底該怎麼去做呢？
有的大臣認為要回復秦國的重刑，不然官吏們就不會知道害怕。
有的大臣們則是認為要增加監察力度，委派更多的監察官吏。
可這兩種辦法，季布都覺得不太可行。
就在季布思索著這個問題，走出皇宮的時候，張不疑卻笑呵呵的將他攔住了。
“布啊....你這剛接替我的位置，怎麼就弄出了這樣的事情呢？”
“這御史可不好當啊，你得用心才是！”
聽著這恬不知恥的言論，季布一時間都不知道該說什麼，自己當御史才多長時日，這分明是你當權時留下的問題吧？？
不過，季布也不跟他較真，問道：“你有什麼好辦法？”
張不疑不會無緣無故的攔下自己，肯定是有什麼想法。
張不疑遲疑了一下，“我倒是有個初步的想法，去你的府上聊聊？”
“好。”
書房內，張不疑問道：“你說，最先能察覺到奸吏的是誰呢？”
“自然是百姓。”
季布不假思索的回答道。
“對，就是百姓，我聽聞，在周朝，司外設肺石，民有冤，則鼓此石，官不糾，立石三日，有士過問。”
“你說，若是我們讓百姓可以直接上書與皇宮狀告官吏，或者專門設立一個機構，負責這類的事情，是否會比增加監察官吏的數量要有用的多呢？”
季布撫摸著鬍鬚，沉思了許久，“你的意思是設立進善旌，誹謗木，敢諫鼓？”
“堯舜之時那簡陋的辦法，豈能運用在當今呢？”
“不過可以借鑑這一套做法...我覺得，可以設立一個府，就叫叩閽府，改公車司馬之職來負責。”
“在郡安排叩閽吏，不與地方官吏往來，只與民，民有冤則尋之，官吏不得檢視，直接送往叩閽府...以往的監察，乃是官監察官，不妨換個思路，使得民監察之，大漢的官吏少，疆域大，可大漢的疆域上，卻都是百姓啊...如今有邸報，我們可以連續的用邸報告知這件事，讓各地官吏將此事宣講與百姓....”
吞噬
“即使百姓不敢上書，那地方官吏得知這件事，心裡多少也會懼怕，不敢肆意欺壓....”
季布迅速與張不疑開始商談這件事，從官吏的規模問題，俸祿問題，受理桉件的過程，如何辨別，如何處置等等。
季布有些狐疑的問道：“你有這樣的想法，為什麼方才朝議的時候沒有告知陛下呢？”
張不疑不屑的說道：“沒有十足的把握，怎麼敢冒然告知陛下呢？陛下愛民，但凡聽到百姓的事情，就會非常的急切，若是出了什麼問題，豈不是要陛下揹負了惡名？這不可，還是得有了把握，有了具體的施行辦法之後，再由你來推行，如此一來，哪怕是出了過錯，那也是你或者我的問題，而不必陛下來承擔....”
“這種事情，你倒是想的很周全....”
“不可不周全！