然後就是兵器的貯藏，這又歸內庫掌管。
為什麼會出現這些粗製濫造的器甲？正是這種不清不楚的混亂機構與許可權造成的結果。
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另外就是各大分部門。雖屬於胄案，但胄案所做的僅是一個領管，下屬各部門卻多是太監與權貴子弟兼任。
若真是太監還好一點，宋朝的太監可以說是歷朝歷代表現最好的太監群體，有懂水利的，有懂軍事的，有懂經營的，就象內藏庫。為什麼一直在盈利，固然是它的特殊性，也有一部分是多年各個掌管內藏庫太監經營的不錯的原因。
然而現在又混雜了大量權貴子弟，在裡面濫竽充數，一下子敗壞了。
所以王巨提議，將這些作院一起集中起來，單獨置司，不管歸於那一個部門，然而從生產到貯藏一起集中到一個部司，地方的暫時不管。只管京城的。
集中到一個部司後，王巨再去細細觀察，先看工匠的待遇。首先必須讓工匠一家人得以溫飽，連家人都養不活了，如何有心思替國家打造器甲？然後再看其工作量，工匠的任務不能超過他們的能力範圍。比如一天能打一把提刀，上面下來任務，必須打造兩把，那提刀打出來後，如何能合格？
這是朝廷所給，但所給必須有所求。王巨觀察好後。適度提高底層工匠待遇，減少工作量。再下詔書，於器甲上鑿印。不僅寫上工匠姓名，還要寫上監造官吏姓名，生產日期，那一個環節失誤了，就要依法追辦那一個官吏或工匠。再到保管，保管官吏驗收，不合格者有權不收，但收下了，就是保管官吏之過。
這樣可能會增加朝廷一部分開支，但不合格的器甲將會大幅度下降。
趙頊聽著王巨講完了，擰眉思考。
“陛下，為什麼變法，變法不僅是斂財。”
王巨直接將變法與斂財聯絡在一起了，讓趙頊啼笑皆非。
“陛下，它最終目標是富民強國，陛下所以變法也，不能捨本求末，末是斂財，強國才是本，器甲精了，也強國之本。”
“但以前兼管軍器生產的多是內侍……”
“慶曆時置軍器司，楊偕是樞密直學士，姚仲孫是三司使兼龍圖閣直學士，曹琮是馬軍副都指揮使，李用和是國舅兼殿前副指揮使，隨便那一人都遠勝過了臣。”
趙頊聽出來了，反正王巨是鐵了心想辦法從條例司抽身了。
“陛下，再說臣對它也善長，看一看桃溪劍，以及後來的虎踞炮，雷蒺藜，以及新式鎧甲，並且就是這個利器，臣馬上也能改造得更好。由臣知任，也是最佳的人選。”
“讓朕想一想吧。王巨，大宋臣子你可算是第一個了，侮辱了御史，不但不以為罪，反過來向朕討官做。”
“陛下，實際是好事，連河工有的大臣都以為是粗人做的事，況且是武器生產，更以為是低下的工匠活計。加上以前多是內侍兼任，陛下若讓臣知軍器監，也能看做是對臣的一次處罰。”
“還是不妥……”
“陛下勵精圖治，決心變法，但臣在京城，也會聽，也會看，並且是作為旁觀者，旁觀者清，陛下若是模糊不清楚的地方，照樣隨時召臣相詢，臣依會知無不言。在不在條例司，又有何區別？”
“那麼青苗法……”
“陛下，青苗法一旦執行，就是斂民之策，然而現在沒有執行，臣也不大清楚。執行後，臣會讓家中傔人們風聞，到時候上書給陛下。”
趙頊默然，不能說王巨說得沒理，好與不好，必須實施了才能知道，現在全部在瞎想呢。
“朕也不是斂民……”
“陛下，權宜之策，不斂不行，但斂沒關係，貧困百姓最好不能斂了。”王巨道。真若斂豪強，還好一點，實際反對者之所以反對的，就是斂到豪強身上了。但道義不會失去多少。然而王安石斂瘋掉了，貧困戶也照樣斂，這才讓反對者佔據了道義。
“不能用斂！”趙頊惱了。