小蘇在沉思。
要的就是這個效果，得讓小蘇站在另一個角度看待問題。除非小蘇真的認為，將國家與平民百姓的財富，集中到這極少數人手中是對的。那還說什麼，不如趁早割席斷交吧。
這時，邵雍突然打斷王巨的話：“但老朽卻聽說國家要推廣保甲法，當年韓公三丁刺一，使得整個陝西騷亂不休，如今卻將這個騷亂推之天下，難道是對的嗎？”
“說得好，我臨離開京城時，呂惠卿刻意來我家，就問了這個保甲法的利弊。我是持反對意義的。但你可知道保甲法的來歷？自從仁宗末年，兼併越來越嚴重，導致許多人因為貧困，挺而走險，成為山賊路匪。我在知華池縣裡，就曾刻意帶著士兵進入子午山剿匪。所以負責農田水利的趙子幾在下面看到這種狀況後，痛惜地上書，全國農村強盜橫行，大白天裡公開搶掠百姓。鄉村雖然專門負責緝盜的耆老與壯丁，可是力量太弱，不是對手。縱然能捕捉到一兩個送官，可有的盜賊餘黨窮兇極惡，肆意報復，將壯丁抓住破腹挖心，再當著其面凌辱其妻子，兇狠程度慘不忍睹。試問邵先生，不置保甲法，如何將這個匪患杜絕？”
“國家輕徵薄斂，匪患不除自滅。”
“國家輕徵薄斂，對百姓是好事，最好不徵稅。可是不徵稅，官員的俸祿怎麼辦，士兵的兵餉怎麼辦？”
“裁減開支。”
“裁誰的開支？裁兵嗎？禁兵裁到二十萬，那麼國家財政壓力肯定大為緩解，不過大敵來犯。用什麼防禦？裁減官員嗎？那好，只要邵先生敢說，請將它寫下來，我替你交給官家聖斷。”
裁兵還能吼一吼，裁減官員與減少官員的薪酬。誰敢吼？王安石都不敢！好，裁官，裁那個官員？
保甲法馬上就要區域性開始，其守旨就是：
十家為一保，從主戶中選有材幹、心力者一人為保長，五十家為一大保。從主戶中選有心力及財產最高者為大保長。十大保為一都保，從主戶中選有行止、材勇為眾所伏者二人為都、副保長。
如果這個財產最高者沒有心力怎麼辦？敕書上未說，下面人去詮釋吧。
一家兩丁者選一丁為保丁，單丁、老幼、疾患、女戶等，就近附保。也就是聽從離他們最近的保丁維護治安。
每一大保到夜裡派五人輪流巡邏，如遇盜賊，擊鼓通知，同保人戶立即追捕。如賊入別保區域，遞相擊鼓，接應抓捕。抓到盜賊，除朝廷規訂的賞賜外，還會根據盜賊罪行進行別賞。若是盜賊罪行是杖以上的另賞一千錢，徙以上的每人賞錢三千。
如果同保內強竊盜、殺人、謀殺、放火、強姦、略人、傳習妖教、造畜蠱毒，保丁知情不報。以科罪論處。如果盜賊在其境內停留三天，保丁即便不知情，也處以不覺察罪。
但如何補償這些保丁，對不起，沒有說了。
所以王拱辰在大名府上書，誤了農時怎麼辦？
但這個盜賊遍佈。與王安石無關，它也成了宋朝的一個難題。因此暫時反對聲音不是很大。
實際執行後，宋朝治安看上去。確實是變好了些。
至於百姓加重了負擔，顧東還能顧西嗎？
但王安石這個保甲法當真僅是為了防盜？請看趙頊與王安石的一番對話。趙頊說，用募兵與民兵沒有多大區別，可是役之過苦則會生變。
王安石說，誠然役之過苦會生變，可是募兵多浮浪不顧死亡之人，喜禍亂，非良農能比也。
趙頊只好用陝西義勇來比喻。
王安石談古論今，一會兒將趙頊說迷惑了，趙頊只好又說道，民兵雖善，但妨礙農事，怎麼辦？
王安石說，先王以農為兵，以田定什伍，什伍已定，有事才發之以戰守，其妨農時時間並不多。
知道了這段對話，也明白王安石用意了，與韓琦一樣，試圖以役兵替代募兵。只不過王安石做得更高明，打著防盜的名義，組織保丁。
所以才有了呂惠卿三人的拜訪。