那個衙役還沒有走呢，他又非是王巨的門人，因此要等王巨的手令。
因此王巨又說道：“正好，再替我帶一令給章通判，讓他露布全州。”
說著開始書寫這道露布。
第一條便是自此以後，環慶二州境內四等以下善戶、孝子、烈士、女戶、鰥寡，不得進行任何形式的徵稅或者攤派。
女戶就是家中沒有男丁的人家，善戶就是平時做了很多好事的。
但這裡有一個限定，那就是四等戶以下，三等戶以上者，也不在乎那點攤派與稅賦，也就算了。
這是應對即將到來攤派更多的免役錢。
第二條則是根據王安石青苗法規訂的一些變通，青苗法規訂若遇荒年，則於下次有收成之年歸還，荒年了都餓死人了，國家救濟都來不及，還收個鬼啊。另一條規訂則是除浮浪之人不事生產遊手好閒之輩），城鄉戶都可以借貸，以鄉村為主，餘下向城郭戶攤派，為防人戶流逃造成官府虧本，以五戶或十戶為一保，以三等以上戶為甲頭，互相監督。如是佃戶借貸，則與主戶主家）合保，視主戶資產而借予。
另外還有一個隱形的規訂，那就是五等戶以下，必須有擔保才可借之，窮啊，窮了就會還不起，官府哪裡會借。
所以說青苗法絕對不能算是多偉大的良善之法。
因此王巨下了一道命令，五等戶以下者，不得以任何形式攤派，不僅是青苗貸，也包括即將到來的免役錢。
何謂五等戶，大多數是吃了早上。沒有晚的窮人，王安石，你好意思也要斂。也要攤派嗎？不好意思，還真攤派了。青苗貸還好一點。後來又來了一個免役錢寬剩錢，兩相疊加，這些赤貧百姓立即壓力輩增，所以導致了更大的反對聲音。
不過為了救急，王巨又做了幾條補充。
四等戶以下者，只要他們願意借，不需要任何保人，官府在五貫錢或者價值五貫的糧食前提下。必須借給這些人。
這些窮人隨時會遇到困難，往往因為一石糧草，就不得不賣兒賣女，按照王安石的青苗法，他們上哪兒去找保人，所以只好借高利貸，或者真的去賣兒賣女。
這條規訂才是真正的救急！
四等以下戶者，若是遇到半年歸還之期，無法償還者，可予餘下半年內償還。不會增加利息，官府也不得以任何理由，徵收高出年息二分以利的青苗貸息。
什麼三分利四分利。見鬼去吧。
如果一年下來，無法償還者，可以用工代役形式償還官府，其役根據輕重，每天支付五十文到一百文之間，償還結束，終止其役。
就是年息不超過二分，還會有窮人還不起，那怎麼辦。這就是方法。
宋朝現在各種差役，衙前、貼司、散從官、弓手、手力等等。數量達到了五十三萬六千多人，一州軍均攤下來。達到了一千七百人！
這些差役有長役，如衙前胥吏等等。有短役，如手力等等。
因此免役法也根據不同的情況，給予不同的待遇。
長役則要僱傭專人從事，短役那就可以靈活應變了，但也要僱募百姓去從事。
現在正好用這些償還不起的貧困百姓去從事，一沒有給國家帶來負擔，二是減免了不必要的官司。