問題是現在趙頊害怕王巨發毛了，臣這樣賣力替朝廷做事，你又來懷疑我，得，讓臣回家休息吧，那麼馬上就會一地雞毛了。至少傳到那些海客耳中，他們心中是冰冰涼的。
所以趙頊也不大好直接說出來。
王巨不知道這其中的內幕，但知道移民數量到了這一步，朝廷必然會忌憚了。
若是幾千人，那怕幾萬人也就罷了，當數量以十萬人為單位計算，無論是私自上船，或者僱傭的形式，都必然會驚動朝廷。而那種偷偷摸摸的方式，只會讓朝廷更加忌憚。
而且確實這時候王巨有私心了，只是與那幾個大臣彈劾的不同，王巨並不是想謀反。
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他想了想說道：“陛下，這樣吧，等人口稍稍稠密一點……我回去與這些海商們協商一下，五年後，至少那個大陸上的有五處定居點人煙比較密集，朝廷可以嘗試著派官員去管轄。”
五年，時間不算太長。
然而王巨話音一轉說：“陛下，但如何管轄，朝廷也要訂下一個制度，全部劃州那是不可能了，必須置路，最少置五路，再根據情況置州分縣，以及衙役差役胥吏，稅賦制度等等。否則官員貪苛。導致百姓暴亂，朝廷連平叛都難以進行。”
那就管吧，可怎麼管？
別的不說。有那個官員願意去一萬多里外的海外，去當知州知縣？
趙頊不由地擰眉毛。
不過王巨也頭痛。現在有許多秘密，不便於暴露。
可十幾年過後，這些地方怎麼辦？王巨也想不清楚了。
但必須先將趙頊應付過去，王巨又說道：“其實海商們更希望朝廷派官員前去管理。”
“咦？”
“陛下，且聽臣說，如今海外多是地廣人稀，所以耕種的百姓，往往上田一戶能分到一到兩頃地。中田則是三到四頃地，至於下田根本就沒有，上田都種不過來，哪有心思去種下田。至於畜牧地面積更大，往往能分到十幾頃二十幾頃。並且這些都是永業田。”
“永業田？”
“陛下，以後莫要管，地太廣了，是不是永業田重要嗎？”
趙頊也不由苦笑。
但他再想，這也太奢侈了，這麼多地能種得過來嗎？
不過他也疏忽了。現在種不過來，幾代人繁衍後，實際就不多了。而且衣食無憂情況下。人口增漲起來會更快的。
“然而這是現在，雖然各戶擁有的土地很多，不過多選擇水土優良的地區定居，雖各戶地廣，但百姓是集中在一起的。因此在幾千人，那怕近萬戶的情況下，各個海商能派管事與經濟人先行管理起來。可想要獲得更多的財富，就必須擁有更多的百姓，人口多起來。漸漸分散。而且現在遷徙過去的多是赤貧百姓，他們帶著感恩的心情。容易管理。久了，這種感恩的心情淡化。加上漸漸分散。這些海商們就不易管理了。那時候他們便會渴望藉助朝廷的威名，去管理百姓。而且他們獲財方式，還是兩地的香料珠玉礦產物產的差價，而非是透過斂苛佃農謀財。朝廷管理與他們管理，有何區別？”
“這也是……”趙頊想了想道。
“陛下，再將遼國的地圖拿過來。”