“子安，你這個桂州知州做得好啊，”章惇開玩笑道。
他是以交趾路安撫經略使知交州的身份來到南方的，不過交趾可不是交州一州，那也太大了。
王巨還是基本按照唐朝安南都護府的編置劃分：交州交趾郡、陸州玉山郡、峰州承化郡、愛州九真郡、驩州日南郡、長州文陽郡、福祿州唐林郡、湯州湯泉郡、芝州忻城郡、武峨州武峨郡、演州龍池郡、武安州武曲郡，一共十二州近六十個縣。
但有的王巨取締了，宋朝的官不是唐朝的官，很金貴指薪酬高，供養不起），而且經過自己的催殘，即便遷徙十幾萬戶百姓過來，人煙也變得很稀少。
所以王巨將武安州與陸州合併成陸州，福祿州、演州一切為二，合併到了愛州與驩州，長州合併到了交州府，然後從邕州撥出廣源州廣源州，劃歸了湯州，門州蘇茂州則劃歸了陸州。從占城得到來的三州設立了一州三縣，命名為南州，意思宋朝到了這裡就是最南方了，而且王巨還有意對訶摩解釋了這個州名稱的用義。
於是交趾路變成了八州一府三十二縣，以及西北角十幾個羈縻州，並且多改回唐朝的舊名，取締了交趾取的各個新名稱。
朝廷也同意了這個劃分。
也就是說，無論怎麼節省，朝廷至少得委派兩百多名官員，才能將這片土地管理起來。
可是一切草創，事務繁多，官員是朝廷委派，可具體到交趾路未來的規劃，移民的安置等等軍政事務，全部得由章惇領手了。因此朝廷商議後。便讓章惇先行來到廣南。
章惇是指王巨身為桂州知州，卻呆在了邕州處理公務。
“不呆在邕州何如？桂州離交趾太遠了。”王巨說道，即便章惇來了。王巨還要呆在邕州，除非不想對付大理。
兩人說了一會話。
王巨開始說正事：“子厚兄。移民還未來，然而許多交趾百姓又陸續返回家園，可能以後有許多爭執。”
“子安有何高見？”
“兩種處理方法，一是將他們集結，然而我以為不妥，一旦集結，若是有心人煽動，交趾會難以安定。因此只有第二種辦法。繼續疏散，保持未來每一村寨交趾百姓佔的比例不足四分之一，然後警告下屬各官員必須一視同仁，不過若是交趾百姓桀驁不馴，也必須嚴懲不怠。恩威並用，以恩為主，以威為輔，數年後融合起來，境內自安。”
說起來容易，做起來很難。
所以王巨竭力推薦章惇過來。其他官員過來不夠強勢，或者不知兵，交趾以後還得出亂子。
當然。還有一個辦法，那就在之前，儘量地殺……不過那樣王巨實在下不了手，以驅逐為主了，雖然死了許多百姓，可還有許多百姓逃了出去，後來有的百姓隨著流民席捲，結果一起送到宋朝中原休想回來了，但還有不少百姓逃到了哀牢、牛吼等地。這些百姓沒有一起回來，那樣又亂套了。不過就是回來了一部分，想一想原來交趾有多少戶百姓吧。
王巨估計了一下。現在最少有三四十萬百姓陸續地逃了回來，雖然戰戰兢兢的，看到官兵來了就逃，但他們回來了，縱逃也是在附近躲藏。難道將他們一一捉住殺掉？朝堂那些大佬們還不吵翻了天？
這就是章惇第一道難題了，讓他們出來，不要再躲藏了，還要讓他們做良民，以後不要聚集起來起義造反的什麼。
章惇沉思。
“其實還有一策，你可以寫奏章用特腳遞送到京城，將這個情況反饋，讓朝廷儘量多發動下面官員多遷徙百姓過來，就能進一步地稀釋。”
“子安，難道你真想將大宋的五等以戶全部遷徙走？”
“我還真想哪，但那可能實現？”王巨搖搖頭說，王珪統計了一下，如今宋朝接近一千六百萬戶了，王巨也肯定知道這次統計，因為王巨也派了官員統計了兩廣戶數，不過不知道整個宋朝具體有多少戶，但能大約猜測出來。因為人煙稠密，可以說整個宋朝五等以下戶能接近四成，由著王巨遷吧，他能遷走六百萬戶？