“少保，這次我疏忽大意了。”姚麟說道。他與燕達目標不一樣，燕達那是必須將各峒寨拿下，只好一個寨子一個寨子去慢慢拉攏，拉攏不成，就必須得強行攻打。但姚麟選擇性就多了，所以在開始時就產生大量傷亡，幾乎沒有那必要。
王巨笑了笑，道：“姚將軍，若是追究責任，我才是負主責的，你不必自責。”
“不過這裡確實成問題啊。”
“你指的那一點？”
“許多，如許多部族不開化，甚至一半百姓都聽不懂漢家語言，甚至一些峒寨離得遠，他們說話都聽不懂，彷彿那些……土著。”
當然，再落後，最少也能與呂宋島那邊極少數發達的土著相比，而勝過大多數土著了。
但這裡的落後，確實超出了姚麟的想像，說荊湖南路西部南北江地區落後，也不及這裡落後。
“還有各個蠻酋十分殘暴，與夔峽地區的一些蠻酋相彷彿……並且這個地形，更是一個問題。”
“主要就是地形。”王巨道。
也不是沒辦法，但必須得給王巨四五年辰光，適度的錢帛支援，靠王巨海外的資助錢帛都不足的，另外朝廷還要放權給王巨繼續擁有數路軍政大權，那麼王巨就能保證將大部分地區肅清，全部是不可能了。不過能做到大部分地區肅清，就象廣南西路與未來大理一樣，朝廷就可以治理了。
不要說什麼官府壓迫，官府若不進入，繼續象宋朝這樣封閉下去，只會越來越落後。不過就是官府進入，派來的官員也是良吏。這裡還是會很落後，地形太差了。
“那個盟誓也不能當真啊。”姚麟道。
王巨來到羅殿，就是與周邊各部族的蠻酋舉行盟誓的。
姚麟佔領的只是在羅殿地區基礎上略略擴張了一點。然後就沒有深入了。也沒有辦法深入，就如同王巨所說的。能打下來，但能不能佔領住？
未來這裡治理起來，其他地區仍然繼續落後著，幾年就會形成巨大的懸差，如果官府不駐紮官兵，僅靠一個盟誓，那是不可能太平的。只能說有了盟誓，官兵就會佔據大義。
不過姚麟也有了防備。那些戰俘沒有釋放，而是讓他們修建普寧城，真正的城池，而不是現在的土城。不過普寧城現在讓王巨改名為普安城，一個充滿祝福的名稱。另外還按照王巨的吩咐，在普安城邊上修建了一個互市，讓各部族以後能拿來他們的特產，到這裡交易。交易的過程便是一個開化的過程。怎麼辦呢？難不成在這裡也學習大海彼岸那樣，搞慘無人性的滅絕政策？況且能執行嗎，這裡可不是那些土著。戰鬥力絕對不可小視的。這是姚麟的想法。
說明姚麟在王巨帶動下，能想得更深遠。他絕對不知道，在另一個時空的未來。還真有君王在這一帶搞滅絕政策，結果沒有搞成功。
所以王巨這個辦法見效慢，但也只是唯一的一個辦法了。
同時姚麟又讓戰俘拓修道路，南達橫山寨，東南達宜州。
道路暢通了，以後這裡商貿就能發展，另外就是能緊急將廣南西路的軍隊調集過來。
王巨看了看正在修建的城池，表示很滿意，然後說道：“姚將軍。建設完畢後，你從戰俘裡挑選四千名左右的丁壯。不一定要強壯，但務必是部曲出身的戰士。將他們編入軍隊。”
“少保，你還想經營這一帶？”
“不是，將他們放入軍隊，讓各營指導員進行教育，並且讓他們觀摩先進的耕作，大理平定後，再將他們釋放回去，不過讓他們帶著一部分武器與錢帛回去，餘下就不管了。”
“這主意妙……”
“也不算妙。”王巨搖頭苦笑。可能會產生更多真正親近宋朝的部族，但也有可能產生儂智高這樣的梟雄，反正在這幾十年內，普安州都不可以掉以輕心。
兩人一番談話，便決定了普安州未來的政策。
隨後王巨與八十九個蠻酋舉行盟誓，羅殿戰役基本也就結束了。然後王巨上書朝廷，普安正式置州了，同樣一切為二，劃成兩縣，並且大多數地區蠻酋處決，田地均分，朝廷能正式委派流官來治理了。不僅是一州二縣，還有八十九個羈縻州，各個羈縻州都不大，這是有意讓它們不大的，一大就壞菜了，而且讓王巨感到欣喜地是，最偏遠的一個羈縻州離矩州城不是很遠了。這意味著未來這裡的商業圈能擴大。黃驊也看到了這一點，說：“如果各部不是那麼封閉，聯合起來，將江陵、潭州商道打通，那就好了。”
這個容易做到，可是王巨時間來不及了。
或者指望未來派來的宋朝官員，那則不容易了，與治理無關，實際許多宋朝官員治理地方尚可，但想要實現這個想法，必須得要王巨與章惇這樣文武雙全的官員，那能有幾個？