不僅給他權利，提供了諸多勇將，大量糧草物資器甲與錢帛，同時還有許多其他的條件。
比如新的保甲法與保馬法。
因為義勇保甲與保馬，坑苦了多少陝西百姓？
所以新法頒佈後，整個陝西路百姓歡呼雀躍，雖然還有保馬，但朝廷不再強行百姓自己掏腰包買馬了，或者說那個死了馬，會賠償的啥，也不要弄錯了，一匹死馬同樣值錢的，皮鬃與馬肉，即便在陝西路，也會賣上好幾貫，最少能將那五貫錢相抵了，或者還有六貫七貫到十貫的啥，但那些馬都是品齡較小，能養好幾年的，當真手中有了馬，不能耕作不能拉貨？雖然次馬，但那也只是相對於戰馬而言的，一匹可以用上十年的馬匹，十年後才支付十貫錢，還能賣上幾貫死馬的錢帛，不要太便宜哦！
至少這種民情，利於章楶發動民夫過來築城了。
而且因為手中有了錢帛，章楶也沒有騷擾百姓，比如這次為了築城，準備了三千多輛大車子，數千輛小車子，這些都是官府掏腰包置辦的，沒有強徵百姓，同時還準備了一萬多頭牲畜，一萬餘民夫，這些牲畜官府也付了一些租費，民夫則每人給十貫錢，什麼時候修好了，什麼時候官府就將這個錢帛發放給民夫。
這麼多的民夫牲畜與車輛，修起來很快的，頂多兩個來月，這個新城就能修建起來了，十貫錢，對於邊區百姓來說，也算是不菲的薪酬。
所以在西夏人根本就沒有察覺前，民夫就來到了平夏川，同時各種築城的材料也運到了平夏川，這時候已經出現了一道尺來高的牆基。
以至章楶心中感慨一句，有錢好辦事哪……
他點了一下頭，說：“差就差些吧。”
曲珍小聲說：“章公，這樣不好吧。”
這是前線，位於敵境之內，城牆還沒有修起來呢，怎麼帶頭帶著諸將吃吃喝喝呢。
章楶臉色鄭重無比地說：“某自有安排。”
酒過三巡，菜過五味。
郭成最嗜酒，也吃得最多。
章楶問：“郭將軍，平夏城開始修建，你有何意？”
“章公，以末將之見，須於石門峽提前利用山形，置一支勁旅，以防萬一。”
郭成這句話就是指兩邊的地形，章楶突然築城，西夏一定猝不及防，然而派的兵力少了，還不夠平夏城這塊宋朝吃的。
不要以為平夏城只有一萬餘民夫，還有郭成在內的四將官兵，合計七八千人。這些將士同時也在配合著築城，得立即將城牆砌得一個差多的高度，才會萬無一失。
同時一邊拱衛著平夏城的安全。
如果派的兵力多了，那則需要一段時間，因此宋朝就可以搶在西夏大軍到來之前，將城牆築得差不多。有了城牆，就可以實施下一步計劃。
但郭成所說的，則是擔心會有意外。
西夏軍隊想攻打這個新城，一是從蕭關來，道路比較平坦，可是不易隱蔽，並且狹長的河川地形，也利於宋軍設伏。因此最好的選擇則是從天都山而來，天都山過去，就是沒煙峽，這個峽谷地形複雜，如果是陌生人進去，都能繞迷了路。如果夏軍做得足夠好，悄無聲息自沒煙峽出來，越過石門河，就很快逼近平夏城了。
到時候大家還正在築城呢，手忙腳亂之下，說不定又會發生永樂城之慘案。
所以郭成提了這條建議，利用石門峽的山地地形，提前派駐一支軍隊，暫不築城，但可以修建一個營地，將石門峽看守住。
“還有呢？”
“章公，西夏一直想收回蘭州，在天都山囤積了不少軍隊，因此他們可能來得很快。”(未完待續。)
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