要說權力是什麼？
其實它可以分為權利和權力，雖然讀法一樣，但實際上這是兩種完全不同的概念。
權利主體一般是指公民、法人和其他社會組織，國家機關進行民事行為時，也是權利主體。
權力主體則只能是被授予權力的國家機關及其特定的工作人員。
按其行為屬性來講，權利行為一般是民事行為與社會政治行為;
權力行為則一般是立法行為、行政行為、司法行為等屬於公務的行為，又稱“職權”，是一種公共權力。
權利和權力在主體和行為上存在不同點，但都對相對人具有強制性，這是兩者之間具有的相同點。
法律上享有權利的主體可以依法要求相對人為或不為一定的行為，這也是一種強制性，但它與權力的強制性不同。
權力具有國家的直接強制力，權利則只是以國家強制力為後盾。
當權利不能實現或遭到侵犯時，權利人可以請示國家行使權力予以保護或救濟，但權利人不得自行對相對人施以強制力。
因此，權力的強制性是直接的；權利的強制性則是以權力為中介，是間接的。
權利可由權利人獨自享有，可以是一種有特定相對人的權利，也可以是有一般相對人的權利。
在存在與這相對應的義務人的雙邊關係的條件下，雙方的法律地位是平等的，這也是二者之間的相同點。
權利主體對其享有的某些權利還可以轉讓，權力則只存在於與具體相對人的關係中。
單獨的主體無法行使其權力，因權力需要以對方的服從為條件，是管理與服從關係。
因此，權力是單向的，自上而下的，雙邊關係是不平等的。
權力主體對授予它的權力都不得放棄或轉讓，政府權力對國家也是一種責任，既不得怠用、不用，否則就是失職。
簡單來講，權利是每個人多少都具有的，權力卻是少數人才有的。
就比如現在的荊揚二州，每一名百姓、士兵都享受到一定的權利，比如參軍權、繳納賦稅權等等。
但是具有權力的僅僅只有大將軍孫策，各州郡最高長官、各軍主將，以及由大將軍孫策所賦予權利的少數人等等。
由於作為大將軍，也就是作為主公，擁有賦予他人權利的權力。