方文軒是方家後人，隨著徐梁征戰天下，後來轉為文職，如今已經成為浙江佈政，對親王南幸不來浙江是既有不甘，又滿身輕鬆。雖然沒有政績可刷，但好歹接駕省份的壓力。
“不過這個問題我們浙江也有，該如何解決呢？”方文軒對黃三已經十分看重了，只等黃三任滿就提請吏部委派其為浙江參政。
“解決問題，無非疏、堵。”黃三道：“疏不通的時候，先堵住不就行了？”
“堵？”
“增加警力呀。”黃三若無其事道。
浙江與山東不同。這裡是傳統的工商業發達地區，傳說中的資本主義萌芽就生長在這裡。此地的富戶已經改變了傳統習慣，除了保留一定量的田莊自用之外，將大筆的白銀投入到海貿、煙田、桑園、機房，以及老商號的商票之中――類似後世的股票。
其中機房是勞動密集型工坊，少的有十幾張機，多的數百張機，光靠門下佃農和貧困的宗親就不夠應付了。為了避免傭工竊取自己的財物，強勢的老爺們難免想出種種極端的法子，未必解決了多少問題，但的確導致勞資雙方的對抗性增大。
黃三所謂的疏、堵，其中疏指的是疏導，比如甄別良善歹惡，勸導用人的商家。這也是山東那邊努力的方向，源自歷代都承認的“堵不如疏”。然而黃三不是個讀書人，他已經品嚐到了鐵和血帶來的高效率，而正是這種高效率讓他平步青雲。
與其下那麼大力氣疏導，不如直接加強警力，對宵小之輩加以威懾。
之前警察體系建立的基礎是三班衙役和所僱傭的白役、做公的。這些人已經處於社會灰色地帶，本身就是站在官府中的流氓。如今黃三提出了增強警力計劃，簡而言之便是涵蓋每個街坊、每個村落。
這樣宏偉的目標自然需要人來執行，什麼人才會去從事這種被人又恨又怕的工作？
方文軒自知自己的行政能力並不足以主導這場大變革，費了不少力氣，加上黃三自己的配合，終於將黃三調入浙江布政使司衙門出任參政，分巡杭州府九縣，主持警察體系擴建。
黃三頗有些大展拳腳的感覺，再也不用在酸文之中浪費生命了。他首先以方家子弟組建起一支督察隊，專門監管警察。其次將三班衙役為主體的警察局分成了三個警種：以站班皂隸為主的法警，以捕班快手為主的刑警。還有以壯班民壯為主的民警。
法警非但要保護衙門，壯主官的聲威，還要借給行大理寺、監察御史、稅使等衙門使用。所以這些人各個身材魁梧，腦袋笨些沒關係，但必須聽話。
刑警負責處理地方刑事案件，與他們原本的工作並無兩樣。許多老快手都是世代相傳，別有一套辦案訣竅。不需要外行指點。黃三在這方面只是加強了考成方面的要求，將追杖――未能如期破案，快手是要挨板子的，改成了扣罰獎金。
民警的工作變動則較大。原本看守倉庫、監獄等工作分給了法警。同時他們要承擔戶口登記、人口查訪、街道巡邏等任務。這也是此番擴大警力之中最為主要的部門，許多蒙學畢業的小戶人家孩子，以及年老不堪重用的老人都被納入了民警系統。
這些缺乏戰鬥力的新警察換上了統一的皂衣。頭戴尖帽，腰佩長刀，走出去也足以壯朝廷聲威，震懾宵小了。
警察數量增加之後，民眾普遍有了安全感。杭州本就是自宋朝以來的繁華之地，如今更是展現出了路不拾遺、夜不閉戶的盛世景象。
方文軒終於做出了第二個足以上達天聽的政績。一時心情大好，只等著浙江警察學堂開學，系統培養警察部隊，徹底將浙江治理成江南三省的首善之區。
只要明年的茶稅能夠跟上，升遷的問題就不大了。
這回都察院、國稅總署可是下了大本錢在浙江的茶園上，又是找老農評估，又是晝夜派人監視，就是要查清楚到底是誰在偷稅漏稅。不過好在這些事雖然發生在浙江。但與浙江布政使司卻沒什麼關係，自己只需要配合就行了。
方文軒志得意滿回到家中，看著如花美眷款款相迎，更是心頭燦爛，頗感不負此生。
“夫君。”妻子吳氏福了福身，邊為方文軒更衣，邊說道：“老夫人喚您過去呢。”
方文軒換了燕居的服飾。不以為然道：“母親怎地想到喚我了？”
“貌似是小叔犯了事。”吳氏低聲道：“如今是取保候審，才回來哭求的。”
方文軒吃了一驚。他知道自己弟弟素來無狀，但天家重長子，百姓愛么兒。母親大人就是喜歡小兒子。平素一貫寵溺，這回果然惹出事來了！
“我這就過去。”方文軒的好心情頓時一掃而空。
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