時年十月末，大宋瀘川軍節度瀘州州衙，瀘州知州鄭昭度去職後知州的位置一直空缺待補，眼下在瀘州主政的是通判劉立之。
王蒙回到瀘州後打著太后姻親的牌子求見通判劉立之，太后如今是垂簾聽政，劉立之無法拒絕，只好在知事廳接待了王蒙正。
雙方見禮後分賓主坐定，書吏上前奉茶，劉立之抱拳道：“瀘州貧窮之地，王員外不在京師享福，來瀘州有何貴幹？”
王蒙正就要蔭補入官，對劉立之用‘員外’一詞來稱呼他頗為不中聽，他抱拳回禮道：“在下家鄉便是此處，此次回鄉省親，有些要事想與通判官人商議一番，那可是利國之大事，若是成了，通判升遷也是指日可待。”
劉立之早就聽過王蒙正貪婪的名聲，對他甚是不屑，勉強應付道：“好說好說，不知王員外何以教我。”
王蒙正做出正人君子的嘴臉道：“通判，朝廷如今雖是歲入日增，可西北支出甚多，太后與陛下節衣縮食，只為朝廷能多省下些銀錢，在下身為太后姻親，眼看太后與陛下如此節儉，殊為不忍，欲待為太后分憂，盡一份綿薄之力為朝廷多收些賦稅。”
劉立之半信半疑的問道：“不知王員外有何良策，瀘州除了鹽井，可是並無其他產業。”
王蒙正笑道：“通判，在下倒有一策，可使瀘州的鹽稅倍增。”
劉立之來了精神，忙問道：“王員外但有良策儘管道來，本官當盡力施為。”
王蒙正胸有成竹的說道：“瀘州鹽井如今都是些平民百姓自挖自採，還偷漏稅賦，在下以為當集中一起由一家統管，如此稅賦便不會偷漏。通判，蘇州和京師上的房地產可是日進斗金，這便是臺灣府所說的那什麼大規模經營的好處，在下以為瀘州的鹽井也當如此。”
劉立之還以為他真有什麼良策，聽到此處大失所望，瀘州共有三百六十一處鹽井，有官營也有民營的，他早就想過此事，便搖頭道：“此事本官並非沒有想過，只是州衙財力匱乏，無力贖買百姓手中的鹽井而已。”
王蒙正呵呵笑道：“通判勿憂，這統管鹽井何須州衙出面，在下願出錢贖買瀘州百姓的鹽井，住建瀘州鹽業工坊，在下再求太后賜予雪鹽之法，這不就讓官府的賦稅倍增麼？通判，當初蘇州可也是靠著雪鹽一步步繁華起來，我瀘州也可為之。”
劉立之聽後大為警惕，這法子聽著當然是好，可王蒙正此人本性甚貪，在川蜀一地兼併了不少田地，不少主戶被迫成為王蒙正家中的佃農。北宋的佃農對地主本無人身依附的關係，可在落後的川蜀一地，天高皇帝遠，地主們勾結官府的吏員，以種種手段迫使佃農成為半奴隸的身份，不得到地主的允許，佃農是無法擺脫地主對他們的人身約束。
如果王蒙正兼併了瀘州的私人鹽井，以他那貪婪的個性，可以想到的必然是大量鹽農會失業，瀘州薄弱的財政根本無力來保證失業鹽民的生計，定然會造成大批流民，危及社會秩序，劉立之當然不會答應他，可太后哪裡又如何交代。
劉立之閉目思考了一陣，緩緩說道：“王員外，此事本官不能立即答覆與你，你可先與百姓商議一番，看看百姓的意願如何，我等地方上的父母官，當然希望地方太平，故不能過分違拗百姓的想法。”
王蒙正的眼裡百姓都是螻蟻，哪有他們說話的份，聞言便道：“通判，那在下就先去活動一番，那些百姓們又何必放在心上，我等組建了大鹽場，他們可以來鹽場做工，並非斷了他們的生計。”