至於昨夜郯縣發生的事情，其實是林朝給四州百姓做了個榜樣。
各郡縣世家豪族，若有不同意此策者，林朝雖然不會派大軍鎮壓，但那些流離失所的百姓卻可以效仿郯縣之事。
以強權壓制，不如以民心破之！
其實林朝這四策還算比較仁慈的了，並沒有從世家身上直接割肉，只是限制了他們今後累計財富的速度。
饒是如此，那些世家只要安分守己，今後財富也會越累積越多，前提是不出敗家子的情況下
這四策真正長遠的意義，是廢除了自商鞅變法以來，施行了數百年的人頭稅制度。
這一制度自創立以來，天然就有加劇貧富差異的作用。當貧富差距達到頂峰後，劇烈的階級矛盾便會應運而生，遲早會將政權拖入萬劫不復之中。
此等亂政，絕不可留！
基本方向已經定下，只是細節方面還有待商榷。
比如田豐就根據事實提出了自己的意見：“子初，若是給百姓分發田地，每人分發多少畝合適？”
適合耕種的土地歷來是有定數的，一個蘿蔔一個坑的東西。
若是每個人分得多了，是絕對不夠的。
若是分得少了，產出的糧食又不夠吃。
林朝想了想，便開口道：“這些年戰亂不止，被荒廢的土地也不少，咱們且先丈量清楚，登記在冊後，再決定給那些流民分多少地。”
田豐又繼續問道：“那該派誰去丈量？”
“自然是你戶部派人，不僅要丈量無主之地，有主之地也要重新登記在冊，以便今後查閱。除了戶部之外，都察院也要派人，稍時某也會讓軍機府派兵保護你們執行此事。”
聞言，眾人都點了點頭。
“還有一事，便是那些因為失去土地，而不得不依附於世家的百姓，若有願脫離世家者，也給他們重新發放田地。就算他們願意繼續依附世家，也給他們登記在冊，發放戶貼過所。”
“子初，此事怕是不妥。”荀彧搖頭道，“依附於世家之百姓何其多也，哪有如此多的田地發給他們？”
林朝卻笑道：“不，文若你想多了。某若是世家，必然不會放任這些百姓離去。”
世家坐擁的良田何止千頃，這些土地自然需要人手來打理。若自己手下的百姓都跑路了，這些地就要被荒廢，世家絕不可能坐視這種事情發生。
可州府已經下了命令，又有百姓在側虎視眈眈，世家自然不可能如過往一般施展強硬手段，那便只能提高手下百姓的待遇，總比土地被荒廢強。
林朝此舉，正是借這個機會改善百姓的生活水平。
願意脫離世家掌控，州府給你分地。
不願意脫離，州府也能讓你的日子過得更好一些。
百姓的生活水平，往往是一個時代的縮影。
百姓日子過得順心如意，國家不一定強盛。但當百姓的日子過不下去之時，國家必然積弱不堪。
政務堂中沒有蠢人，思索片刻後便明白了林朝的用意，不禁連連點頭。
“子初，還有一事。”荀諶卻在此時開口道，“此策一經推行，今後世家與百姓一同繳納田租，可官員該如何處置？”