一路上，林朝每到一處，都會拿出小冊子在上面寫寫畫畫，一直到薊縣，這一行為才算徹底結束。
素來沉默寡言的高順，卻對林監軍這一行為有些好奇。但他明白自己的身份和職責，知道這不是自己該問的東西。
倒是林朝, 在看出了高順的疑惑後，主動將手中的小冊子遞到了他的面前。
一看之下，高順頓時為之震撼！
因為小冊子上記載的，並不是什麼機密事項，而是這一路上每個縣的民生情況。林朝事無鉅細，大略將其分為三等，即吃不上，能吃飽，能穿暖。
這些樸實無華的字眼，卻闡明瞭林朝以後對此地的執政方針。
“監軍，這上面所載……末將不懂。”
既然是林朝主動讓他觀看，高順認為自己可以發出疑問。
聞言，林朝笑道：“公義，你以為玄德公志向為何？”
“這……”高順皺眉道，“末將不敢妄議。”
“你不敢說，那某便替你說了吧。”林朝繼續笑道，“玄德公志在天下，志在匡扶大漢，志在開出一個太平盛世。所以，無論冀州幽州，咱們以後都會拿下來的。”
聽到這裡，高順點了點頭。關於這點，他倒是深信不疑。
林朝目光中閃過一絲不易察覺的異色，繼續開口道：“打天下易，治天下難。今後咱們如果拿下了這些地方，當如何治理？一視同仁，還是區別對待？”
谷腓
“末將以為，當一視同仁！”
高順抱拳道，擲地有聲。
徐州新政貫徹的就是這個態度，林朝也一直秉承著這個原則，所以高順的回答沒有半分猶豫。
只可惜，林朝卻搖了搖頭。
“若依公義此言，恐不出一月，民變又起。”
這下高順更加疑惑了，急忙皺眉道：“監軍，末將不明白，一視同仁難道不好？”
“好，一視同仁當然好，只是不切實際。”林朝笑道，“茲好比公義你為一郡太守，恰逢今年旱災將至，若不修渠灌溉，糧食將顆粒無收，你當如何處置？”
“監軍您方才不是說了嗎，末將自當親自帶人修渠以灌溉田地。”
“那某再來問你，帶人修渠，必然要徵發徭役。倘若你治下有五縣，徭役又需五千人，你當如何徵發？”
“自然是每縣出一千青壯。”
聞言，林朝搖了搖頭，嘴角露出一絲異樣的笑容。
見到林朝臉上的笑容，高順本能覺得哪裡不對，卻又說不上來。
林朝解答道：“一視同仁固然好，但必須建立在每個縣的人口青壯都差不多的水平上。諸如有些縣，或遇災、或遭戰亂，縣中人口可能只有萬人不到，你將此縣與其他縣徵發徭役者同等數目，百姓如何肯依？”
“這……”
這個著實涉及到了高順的知識盲區。