劉焉進言廢史立牧後，大漢地方長官的管理許可權就開始了進一步的擴大。等到董卓入京，把天子視作玩物，動輒廢立鴆殺後，皇帝的神聖性就在不停的降低。
到了現在，朝廷式微已成定局，地方上的許可權已然空前強大，幾乎達到了州郡自治的程度。
簡而言之，兵強馬壯者，只需名義上服從天子即可。
若天子再能賜下一個相應的官職，那可真是名副其實的土皇帝。
而州牧這兩個字的分量，甚至比諸侯王還要高。縱然諸王，封地也不過一國一郡而已，州牧卻能合法控制一州。
事無鉅細，悉以決之！
揚州版圖很大，地方數千裡，就算放在大漢十三州中，也是名列前茅。
但揚州也很小，可用之地很小，人口不過三百餘萬，現階段已經開發的可耕種土地，也不過在九江、廬江、豫章、丹陽、吳郡等地，其餘半數土地，皆是崇山峻嶺，蠻荒之地。
這其間瘴氣叢生，道路不同，且蠻部眾多，崇尚巫鬼，以現階段的條件，根本沒辦法深入治理。
因此，揚州的整體經濟，政治地位，在大漢十三州里，算得上是敬陪末座。
但縱然如此，孫堅的這個州牧，也足以讓袁術心生忌憚。
試問這天下，有幾位州牧？
在一郡太守都能稱之為一方諸侯的時代，州牧的位置，是如此的熾手可熱！
以孫堅的實力，再加上揚州為根據地，豈不是龍入大海，今後所圖非小！
而最讓袁術心寒的，還不止於此。
數日之前，營中就有流言說孫堅得到了傳國玉璽。流言發酵了幾日之後，今日天子又拜他為揚州牧，名義上已經脫離了自己的管控……
天下間，哪有這般巧合的事？
一念及此，袁術嘴角露出一絲冷笑。
孫文臺，我原以為你只是沙場宿將，誰曾想你居然也有此等算計！
不管你是否得到了傳國玉璽，只怕你早就勾結了劉玄德，圖謀自立！
若非如此，他林子初如何能給你一個揚州牧的位置？
本來孫堅和袁術，就是因討董才聚到一起，一個有兵馬，一個有糧草和聲望，二者一拍即合。孫堅並非袁氏家臣，如今討董結束，脫離袁術也無可厚非。
但他萬不該暗中密謀行事，致使在今日之前，袁術都對此毫不知情。
且袁術下一步的戰略目標乃是豫、荊二州，有孫堅這等心思陰沉之輩在揚州虎視眈眈，袁術難免後庭一陣戰慄。
總之，在林朝一系列的算計下，成功離間了孫堅和袁術。
這場諸侯會議的下半段，袁紹、袁術、孫堅的臉色都不好看。
只有劉備看上去沒心沒肺，笑得跟個傻子一樣。
……