一個簡單的例子，劉詢現在所在的，漢室的皇家避暑莊園兼療養院的甘泉宮在兩百年前就是匈奴人的祭祖之地。當時的匈奴人，在夏季常常來到甘泉山祭祀祖先和滿天的神靈。
現在哪？
那些消失的部族到了哪裡？
不是被消滅，就是徹底的融入到華夏民族，或者遷徙到更遠的地區和草原，或者西南的山溝溝中苟延殘喘。
漢家自有制度，以王霸道雜之。
內王外霸，就是古典中國的君主們連同貴族士大夫們一直恪守的真理。
先前，河西都是夷狄附庸部族，烏桓，月氏，鮮卑，全部都是夷狄，約等於兩隻腳走路的動物，他們愛怎麼樣就怎麼樣，漢室也不想管他們。
但如今，河西已經開始準備化胡為漢了，車騎將軍張安世也已經平定成功，各族首領已經上表天子要求內附。
化胡為漢已經是，勢在必行。
所以，所有九卿朝臣就開始頭疼，移民，派遣官吏，乃至分封諸侯，都需要大把的資金，大司農等部門已經開始收攏資金，這些動作都需要大把大把的金錢，而且這些投資，地方是解決不了的，需要中央財政大量輸血。
這意味著，今年漢家的工作力度要大大加強。
這個丞相加上九卿一個也跑不了，甚至下面的輔助官吏，涉及地方的地方官員，貴族，士大夫也要投入這項工作。
但是整個河西政府已經癱瘓，所以這一項工作又轉嫁給長安。
但是這個化胡為漢的壯舉，全天下所有人都在看著，甚至漢室的敵對勢力，匈奴也在密切關注。
於是，在場的所有人都看向天子和丞相。
這種軍國大事兒，拿主意和下命令，只能是天子。但是現在真正當家做主的是丞相霍光，天子羽翼未豐。
所以大事兒還需要天子和丞相共同拿主意。
正如洪範所言：惟闢玉食，惟闢作福，臣無作威作福玉食。
感受到群臣的目光，劉詢平靜的繼續說道：“此事，上承太后，下丞相與九卿，當朝兩千石大臣共同商議，看朕之言是否妥當！”
漢室的政治中，最大的忌諱就是，不管皇帝多麼急迫推行某個政策，也要讓當朝兩千石大臣，在京列侯，封君，南北軍將軍以上官員共同商議，得出皇帝想要的答案，再順勢而為。
有時候大的政策調整，還需要專門召開大朝會，召集全國主要的執政官員，比如郡守一級的官員，致仕九卿，劉氏各地諸侯王，各學派博士，關中三老，聽取他們的意見，再來實施。
看上去像羅馬元老院式的貴族共和，但實際上，不管是劉詢還是霍光等大臣都明白，這不過是執政者，向天下彰顯證明，自己的政策是得到最廣泛的支援，是民心所向的結果。
王寡婦床上的棒槌，樣子貨！
而且這個政治傳統十分脆弱，天子佔有絕對優勢的時候，拋開這個傳統也不是不可能的。
但如果天子的羽翼未豐的時候，這個傳統又會跳出來，所以這個傳統的生命力十分的頑強。
不論執政者，怎麼蹂躪它，玩弄它，踐踏它，無視它。
總有一天，下一個執政者為了收攏人心，團結一致的時候，會主動的將它收拾乾淨，重新的擺放上神臺。