大秦朝野之上，皆驕兵悍將。
每一個人都手握赫赫戰功，而且文官之中也是俊傑輩出，在這個時候，始皇帝不想殺功臣。
但是，始皇帝心中始終有所擔憂，他能夠鎮壓這些人，但是這並不代表他的後繼者也能夠鎮壓這些人。
就像是當年的商君！
若不是商君甘心受戮，只怕就算是惠文王也不是對手，甚至於整個大秦之中，沒有人能夠是商君的對手。
朝廷易主只是一念之間！
嬴政心裡清楚的知道，馮去疾與李斯等人確實身懷大才，但是卻也野心勃勃，對於權勢極為熱衷。
這些人，終究不是商君，沒有那麼的高風亮節。
所以，嬴政清楚，他的繼承者必須要足夠的優秀，才能夠壓制這些人強臣悍將，如今的扶蘇等人遠遠不夠。
但是秦歌的崛起，讓他看到了一絲希望。
若是扶蘇能夠放緩他與秦歌的關係，也許還能夠讓秦歌成為權臣，庇護扶蘇安全前行，只是讓嬴政失望的是，扶蘇與秦歌成了仇敵。
而且還是扶蘇親自挑起的，這件事已經沒有了轉圜的餘地，為今之計，只能以秦歌為魚餌。
只是有些話，他不能說出來，說出來太過於傷人。
更何況，嬴政對於秦歌的感情複雜，除了父子之情，更有一絲愧疚，以至於事情發展到了這一步。
事到如今，嬴政心裡也非常的清楚，不管是他，還是秦歌，都不可能在停下來了，只能一往無前。
……
“右相，除此之外，第二件事是什麼？”嬴政喝了一盅涼茶，隨及將目光看向了馮去疾。
“哎！”
心中嘆息一聲，馮去疾將目光看向了一側的王翦與蒙恬等人，見其他人沉默著，沒有言語，只好硬著頭皮，道。
“稟陛下，臣等經過商議與核算，再加上各國的地圖，典籍記載，將整個大秦帝國，除了內史之外，分為四十一郡。”
“除了內史之外，分為四十一郡？”嬴政神色有些好奇，朝著馮去疾，道：“說一說，是那四十一郡，今日在這裡商議一下……”
“諾。”
點頭答應一聲，馮去疾一口將涼茶喝盡，隨及從袖口之中取出一卷羊皮紙，開啟，道。