其三就是費用問題，朝廷從承包費用裡收取百分之五的稅收，但也不是斂財，這個稅收有很多成本的，比如承包時朝廷將會派專人下來監督執行，或者朝廷收回時有其補償，或者承包後，朝廷會派人對其承包的區別進行保護。就象少林寺周邊的山區，是少林寺的寺產，不會讓山民承包，但不是少林寺的寺產，由山民承包後，武僧繼續來驅逐百姓，官府就要派人來捉拿。
餘下的百分之九十五，則是屬於惠民了，如果是一村之山陵灘塗湖澤，那便是一村之內解決，如果是幾村共有的山陵灘塗湖澤，則幾村一道執行拍賣，比如某湖泊，有甲乙丙三村，則三村百姓共同舉行拍賣承包。或者大型的湖泊，如太湖，那沒辦法了，不過現在也沒有能力劃分這樣大湖泊的具體範圍，頂多劃分一下湖濱的區域，讓百姓種一種茭白菱藕。
然後再根據各村各戶的口數，攤派這個承包費用，如甲村有三座荒山，乙花了每年兩百貫的錢帛承包了二十年，官府收走十貫錢，餘下的一百九十貫，分給甲村每一個百姓。
其四就是銀行司的支援，比如甲村有甲湖，某乙有養魚的才能，但手中沒有錢帛，這時就可以向銀行司貸款，當然這種承包，略有些風險，銀行司可以稍稍調高利息，如原先一年是一分，現在調到一分二一分三，以此鼓勵更多的百姓參與這種承包。
其五是長遠的保護，如山陵，就是山與丘陵，能獲益的無非就是木材與果樹，因此承包時間必須很長，最長可以達到二十年三十年，但在到期前，如果將木材砍伐，必須在到期前兩年，補種樹苗，必須保證成活的樹苗數量超過原先山上的樹木數量。
這樣做的用意有兩個，能讓專人專門經營這些山陵灘塗湖澤，一旦這些山陵灘塗湖澤大量地被利用起來，正好朝廷撥出大量錢帛興修水利道路，兩者結合，無疑會進一步推動宋朝經濟的發展。
另外許多百姓也隨著這種承包受益，說不定可能許多農村百姓每戶會因此而得到一兩貫，兩三貫錢。不要小看了這兩貫錢，對於那些赤貧百姓來說，沒有就會出人命，有。一家人危機就能平安渡過。
然而範純仁擔憂地說：“太保，恐怕自此天下又不會太平了。”
那些山陵灘塗湖澤可能名義上是無主之地，但當真是無主之地？
“範公。銀行司與齊商稅才執行時，天下還不是熙熙攘攘。鬧成一團，然如今呢？”
範純仁無言。
主要王巨這個政策確實是惠民，儘管惠的可能只是那些貧困百姓，但沒有將錢帛往國庫裡斂，他能說什麼？
範公，你不是愛民嗎，難道是假愛民。或者你愛的民不是普通百姓，而是權貴豪強。
一句話就將自己咽死了。
張璪在邊上心想。幸好老夫調到門下。
這一回不要以為範純仁是有意要與王鉅作對，這件事一旦執行，會真的麻煩。
但是王巨又說第二件事了。
前段時間，彼岸從倭國帶回來一個訊息，說是今年春天倭國又找到了一個混合型銀礦，就是以銀為主，雜以其他的一些金屬，其實金銀銅鐵礦，往往都會帶著一些伴生礦，但這個銀礦的伴生礦則不同。除了銀之外，還有許多金。如果開採提煉得當，一年可以三十幾萬兩黃金。
對此。王巨並不感到驚訝，不是倭國金銀礦儲量豐富，而是它們都是淺礦，易找，在自己推動下，那麼多人用著最先進的尋礦技術在找金銀礦，早晚這些礦藏會一一找出來。至少王巨派人過去所帶的尋礦技術超過了倭國明朝時候的技術吧。
小主，這個章節後面還有哦，請點選下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
但大家聽了眼睛一亮。
銀行司效益現在無人否認了，但實際在這些收效背後，一直隱藏著一個巨大的危機。那便是金銀量不足。不是銀行司的本金金銀不足，而是整個宋朝市場上一直嚴重缺乏金銀。
作為銀行司本身同樣也缺乏金銀。儘管今年冒險的又發行了一億貫絹交，但絹交數量仍不滿足不了貨幣流通的需求。但對此，大家都沒有辦法了，如果勉強再增加發行絹交的數量，因為金銀不足，說不定就會出現危險。
所以這每年三十幾萬兩的黃金，將會產生無可估量的作用。
但王巨說到這裡，話音一轉。