葉明申又說道：“國是大家，家是小國。家庭和睦，然後天下太平。我所擔憂的是新法一出，人倫道德的根基變了，亂了天下所有家庭的和睦，造成公會治下混亂，不利於咱們平定天下！”
“新法是一定要頒佈的！”王端說道，“我們可以做一些妥協，主題思想上承認兒子的獨立法律地位，在具體細則上給父母控告子女一些特權。比如只要父母張口控告，子女就算沒錯也要小小的懲戒一番！”
葉明申無奈的搖頭說道：“新法出來，有識之士肯定能看出其中的差異，一定會藉機攻訐。”
王端笑道：“人嘛，都是多年的媳婦熬成婆，新法好不好，心裡都有一杆秤。新法還是儘快頒佈，在烏龍集率先施行，百姓體會到其中的好處後，咱們再讓別的地區施行。”
接下來王端要公會設立立法司，優先制定《軍人撫卹條例》。
劉建基說道：“本朝也有傷亡撫卹制度，只是並不完善。官軍士兵戰死，有父母遺孤的，官府會按時支付錢糧，直到父母老去，子女成年。
官軍士兵傷殘的，朝廷會允許他的戶籍轉為民戶，並減免三年的租稅。國初時，官府還會為他們製造宿舍，安排巡邏、打更之類的輕便工作，或者收入養濟院。但本朝的制度也有缺陷，就是重視將官，輕視士兵。將官戰死或死在任上，他們的父母妻子都有優給優養，長子還可以世襲。普通士兵就沒有這種待遇了。”
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王端說道：“我看咱們比照著來就行。但需要加上士兵退役後安置的條例。我計劃為退役計程車兵安排工作，優先安排在地方縣衙裡擔任公職，安排不過來的再另好選地方。”
劉建基問道：“此法可行。既然說到縣衙的事了，如今我們公會控制的縣城也有幾座了，是不是該考慮在各地建立分會了。
“現在只委任一個人去管理一個縣，根本就管理不過來。縣政只會落入循吏之手，此輩慣會偷奸耍滑、欺上瞞下、魚肉鄉民。”
“我也一直在想這個問題，”王端說道，“這樣吧，各地都要建立公會，用公會取代原先的書吏差役，用新法來治理地方。”
葉明申提醒道：“如果這樣做就等於公開與舊制度抗衡了！”
王端笑道：“都到這一步了，還在乎這個！”
劉建廷提議道：“不如將公會和縣政分開，但縣政所用官吏差役必須是公會人員，咱們只要控制住公會就控制住縣政了。”
王端雙眼一亮，大讚道：“這個法子好。這樣只要總會控制住各地的分會，就能控制各地了！”
“那各級公會的名字，相應的職位怎麼命名？”
劉建基問了個好問題，王端笑著說道：“各地的公會就和烏龍集公會一樣，固始的稱固始公會，光州的稱光州公會。咱們在公會之上成了一個聯合公會總會，簡稱總會。”
保安軍完全控制了光州、固始、息縣、新蔡縣，基本上控制了沈丘、商城、光山、亳州。
總會決定設立十一個地區公會。依次是旗山澤、無咎澤、亳州、沈丘、新蔡、烏龍集、息縣、光州、固始、商城、光山。
劉建廷問道：“那軍隊呢？”
王端想了想說道：“各地的公會組建守備營，採取雙重領導機制。守備營既要接受總會控制，也可以由公會調動。保安軍作為總會直轄的中央軍，負責對外戰事。”
吃罷午飯，又討論了《刑法》和《合同法》。王端接受葉明申的意見，還是在《明律》的基礎上稍加修改來使用。