“為何還沒能修復完畢，到底是什麼原因？”泰昌有些惱火，關於恢復大明架構的問題，從他監國之初，就已經開始。中間經過到萬曆禪讓，再到太上皇駕崩。
兩三年時間，不可謂不充分！
難道說找人去當官，還要拖上十年八年？
起碼京城朝廷的缺編，很快都填補的差不多。
“陛下，您有所不知啊，從萬年早年征伐寧夏開始，西北人口一直吃緊。這人口吃緊，當地的財稅也就成為問題。很多知縣和縣丞，在當地根本就沒有辦法完成上級的任務，最後無法完成考評，更談不上升遷。
長此以往，造成的後果就是沒有人願意去西北做官。縣尉不同，他們多是當地的世家，無論如何也離不開，知縣和縣丞都不願意做官，最後只好有他們出面，完成基層的治理。”
趙煥闡述的，就是西北地區的現狀。
從當年萬曆第一次大規模征伐，也就是寧夏之徵開始，西北的基層治理就開始出現破碎。
原本人們在此地的生活條件就十分艱苦，再經過戰亂的禍害，便更加不成樣子。
後來的播州之亂，潮鮮之戰，朝廷都在西北人民頭上不斷加賦稅。
沉重的擔子，讓原本就困難的百姓生活更加要命。人們都活不下去，也沒有了對官府的敬畏，當地官員莫說是想要加賦稅，原有稅務都收不全。
越是這樣，那些原本能收上稅的百姓受到的壓榨就會更強烈。
總數不變，地方官要完成任務，只能去變本加厲。
到了後邊，百姓們實在過不下去，便只有不斷的來鬧事。
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一邊是收不上來的稅銀，一邊是不斷鬧事的百姓，再加上此地還是貧瘠的苦難之地。
綜合之下，沒有一個人喜歡在此地當官，因為永無出頭之日！
即便是任命了官員，人家也找各種藉口不去上任，有什麼辦法。
趙煥將實際情況說出來，也是不住嘆氣。
實際上，這不是他自己的問題，而是大明的遺留問題。原本的歷史上，就是因為西北地區人們生活壓力太大，最後只能成片的起義……以至於到最後，李闖帶著過不下去的災民，席捲天下。
泰昌聽完，良久不說話，他是沒有想到，西北現在已經是如此局面。
最好的解決辦法，就是像李汝華說的那樣，休養生息，給西北三年時間，或許能緩過來。
但是，他清楚的很，休養生息是在基層官員健全的情況下。現在的局面，地方官都找不到幾個，何談休養生息？
即便是朝廷發出輕徭薄賦的指令，或許還有人趁著資訊阻塞的情況，會自己從中漁利。
“何大人，如果我們不出兵，可有別的辦法？”泰昌問問何宗彥，看看有沒有什麼辦法，透過外交手段就能解決。
“陛下，如果是蒙古草原任何一個民族，都能用和市的手段來和他們談判。只要他們想要維持和市，維持東西的買賣，就都不是問題。可是，偏生到他們這裡，就有問題。
由於那些人與喀爾喀等部族並不和睦，因此他們沒有從合適當中透過貿易得到東西。而他們自己，又從來沒有與我們開展過和市。所以啊，這一手基本無效。”
何宗彥對雙方的關係瞭解的很是深刻，也對他和其他部族的事情很清楚，如果想要透過原有的渠道，還真是無法解決。