其實何止這個措施！
他與章楶交談的，那才是措施。
裁減一部分禁兵，餘下的禁兵將部分禁兵轉移到農村，節約他們家人的生活成本，再適度地增加邊軍數量。那麼整個宋軍戰鬥力更強大，軍費也會急劇下降。
但現在不能說，即便好主意，若是遇到雷人，反覆曲解，天知道曲了什麼。即便這個邊軍屯田制，王巨也不說，只說三白渠這幾千屯兵。你們自己兒想去，自己兒說去，與俺無關。
、並且這種模式也不是真正的屯田。
何謂屯田，那是清一色的軍士耕作，與家屬無關，永久性的軍田。
這種模式卻更近乎於唐朝的府兵田。
所以它也有一個嚴重的缺陷，比如保捷兵老了，或者傷殘了，難道將他與他的家屬趕出去嗎？所以府兵制便是這樣敗壞的，開始唐朝戶數只有兩百萬戶，實際不止，包括大量隱戶，但不過三四百萬戶吧，若大的唐朝，只有這點人口，許多地方地廣人稀，因為山東崤山太行山以東）人煙稀少，魏徵都用此反對李世民封禪，害怕讓胡人看到了，產生輕視之心。
在這種特殊情況下，朝廷可以給府兵大量耕地種植，後來人口稠密起來，府兵家中沒田了，家人都養不活，還有心思作戰？
現在這種屯田與之類似。
但問題也不大。
因為它最少能維持幾十年，如果這幾十年還拿不下西夏，可能北宋歷史重新上演，到時整個北方都沒有了，還談什麼屯田與保捷軍。
拿下了西夏，西北還用得著這麼多兵士嗎？或者說連未來耶律大石一支殘部都打不過的西域。能對宋朝構成威脅嗎？
這才是更完善的加強版將兵法。
不過有一點王巨也沒有想清楚，那就是直接裁掉義勇，就不要說那個保甲法了。
司馬光將保甲法推翻。蔡京又撿了起來，結果金人南下。保丁在哪兒呢？
不但坑了百姓，當真國家不花錢？
有這個錢，不如資助一些民間的練武團社，說不定還會起更好的效果。
但是否能區域性嚴格地置一些義務兵？就象後世一樣，雖是義務兵，非是終身制，或是五年制，或是十年制。那麼用兵的兵費會更加節省。
這個王巨還真沒有想清楚。
這些早晚要丟擲來的。但不是這個時候拋。
王巨繼續說道：“最後一部分的耕地，若是按照以往的慣例，朝廷必會當成官田，或者交由百姓租種，或者變成職田。然而得考慮陝西的特殊性，那點租子無關緊要，而是讓陝西如何多產糧食。下官以為，可以將它拿出來，賣給商賈各大主戶，用此募得一批款項。減少修渠支出。”
“這如何可以？”彭思永說道。
“彭公，為何韓公置義勇，難道韓公不知道擾民嗎？也是防範西夏入侵不得己之舉。如今西夏屢教不改。幾年後又會捲土重來，這一回還能指望好運輕鬆將他們擊敗嗎？那支軍隊若小心起來，可是將十萬遼軍都打得抱頭鼠竄的。所以鄭國渠提早建好，將會對陝西，對整個大宋產生無可估量的作用。仍朝廷財政困難，這也是不得己之舉。否則請三司拿出四百貫錢帛，也不用如此了。”
“即便如此，又能拿出多少耕地，又能募得多少錢帛？”
“彭公。少一點，國家財政壓力便減輕一點。並且還有一條措施。也能減少支出，將那五千名戰俘調來。又能減少大量人力。若是西夏使者來要求釋放戰俘，韓公替我拖上一段時間，不用多，拖到秋後，鄭國渠大模樣也就出來了。”
“王巨，你還敢打戰俘主意！”