但凡有一丁點虛言，這老頭子就不可能活到現在
在魯西地區還在進行城市人口梳理的時候，魯東三府已經培養出了第一批五百人的行政專員隊伍。
這些人大多是原本沒有出頭機會的生員，或是給人訴訟謀生，或是靠廩食度日。按照大明優待讀書人的傳統，生員也有兩石糧的免稅額度，但是在大量農民投靠舉人、進士家族的社會環境下，這個額度也未必能賣出錢。
從魯東三府直轄之後，重新分配了土地，朝廷將田稅牢牢控制在了自己手中，所有官紳要麼乖乖一體納糧，要麼就被扣上各種帽子傾家蕩產，秀才的免稅額度自然更是用不上了。
好在還可以考試，而且考完之後直接收納為吏，甚至為官，這可謂是天上掉餡餅的大好事。
在缺乏明確行政法規的時代，這些讀四書五經出身的官吏有著不可替代的作用。因為讀的書就那麼幾本，所以思想層面相類，價值觀相同——或者說在公開的價值觀上相同。這就保證了他們能夠做出近乎一致的價值判斷。
透過嚴密的考成法約束，這種一致判斷很快就會形成慣例，進而維持社會秩序，保證社會機能良好執行。
只有這部分生員還不足以擔負起乙級區域的庶務，所以作為助手，沂蒙山還有大批原本的書吏。這些人是屬於整肅吏治的重點物件。東三府偶爾還有幾個清官透過整肅，直接被委任乃至升職。但三府的吏員體系卻幾乎是連根拔起，非但大量的吏員充苦役、教書、甚至不得不殺雞儆猴。
長達半年的教育之後，還活著的吏員終於被馴服，接受了新規矩，根據表現得以去村學教書，或是在衙門做些文書工作。這回對整肅區派遣官吏。也給了這些人能夠戴罪立功的名額，只從爭奪的激烈程度上看，他們改造得還算徹底。
大明以“官”為第一流，“吏”是民間所謂的“小官人”，也是屬於很了不起的人物，自然善於抓住機會。
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十一月二十二日。徐梁在濟南召開了高層軍政會議。
文官方面，程賢，李邦華自然是要到會的。同時還有河南佈政、提刑二使司的主官、河南八府一州的內定官員一共十一人
武將方面，各師長，團長，高燕，大眼兒，馮先奇等人皆在。
大眼兒因此當之無愧地站在了武將之首，臉面上維持著謙遜低調的美德。心裡卻頗有功成名就的滿足感。
排在大眼兒身側的高燕。高燕深知身為女人的劣勢，從來不跟大眼兒爭搶。
“本次冬季攻勢。與其說是軍事行動，不如說是行政行動。”徐梁坐在高座，為本次會議定下了基調。
徐梁環視一週，道：“之所以要召開這個軍政會議，主要是防止之後在光復區產生文武糾紛。首先，我還是要強調一點。文武官員隸屬各有不同，文臣不要干預軍事，免得彼此尷尬。”
大明從承平之後，文臣就壓過了武將，到了萬曆之後更是近乎病態。以李成梁那樣的遼東土皇帝。也要對文臣俯首帖耳。更別說手持尚方寶劍、統率一鎮的正一品大都督毛文龍，盡然被袁崇煥直接斬殺。
在座文官們並沒有什麼反應。並不是每個文官都有一顆“將首”之心，只是因為他們肩負守土之責，危機關頭難免會病急亂投醫，干涉軍事。如今徐梁將守土職責放在了軍隊身上，宣告文官在事態危機之時可以棄城而走，不受追責。他們自然也就沒有必要去幹涉軍事。
“其次，光復一地，統治一地。前三天是軍在政先，由布政使司官員統計地方豪紳從賊、通匪名單，軍隊實行抓捕，再由提刑使司定罪量刑。為了平復地方治安，文官可以請求保護，軍隊也可以自行鎮壓逆匪。三天之後，組建巡檢司、警察局，各營主戰部隊迴歸建制，地方安靖交予行政官處理。”
“再次，勞工營的組建。”徐梁望向軍隊系統的眾人，道：“布政使司要儘快在通衢之地設立勞工營，徵調、購買勞動工具，由陳德、趙應元、謝遷分配統領，建築工事，修繕城防。”
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