說到城池建設，雷遠和向朗的著重點並不一樣。
雷遠基於本身宗族的特點，習慣了以數量較多的塢堡分屯百姓，而保持強有力的機動部隊尋求野戰破敵。所以此前他令陶威提出的初稿，主要精力擺在各處沿江、塞道的戎臺、哨卡，並在適當的山間平野建設塢壁。
站在雷遠的角度，各處戎臺，哨卡，將是他的耳目，而屯據將士的各處塢壁，則是把太守政令推進至鄉、縣的前哨和依託。
但向朗顯然另有想法。他今天提出的方案，以防範雨季災害為由，略去了大部分的山間塢壁，而把絕大多數戶口、人丁，都收縮回六處縣城，預計消耗兩年時間，在六處縣城進行大規模的擴建，將城池與城下的碼頭、港口緊密連線為一體，並在城池中預留大面積的平坦空地。
雷遠站在這幅輿圖面前，沉吟許久，才理解了向朗的意思。
這個方案不是單純地出於地方考慮的方案，其首要的目的不是控制和治理宜都郡，而是為了確保荊益之間水陸交通、隨時支撐大軍調動往來。
向朗看看雷遠的神色，試探地道：“明府，之所以如此……”
雷遠笑了起來：“我明白了，就這麼辦。”
如此大規模的建設，對人力的需求量極大，除了樂鄉以外的五個縣，在這方面都有不足。此前為了調動足夠人手，雷遠特意以慶祝自己的婚事、部下諸將和士卒們婚事的理由，大規模的賜予牛酒飲食，但各地人丁的抽調終究有其極限。
漢朝興盛時，南郡下轄十七城，共有十六萬戶，七十餘萬口。可是經歷板蕩以後，人丁折損極多，大部分鄉縣在籍者已不足盛時的五分之一。從南郡劃分出的宜都郡更是地廣人稀，佷山縣和巫縣都只有兩千戶不到，夷陵、夷道、秭歸三縣稍微好些，也不過三千戶出頭的樣子。
好在有樂鄉縣，還有廬江雷氏宗族的力量。隨著雷遠一聲號令，樂鄉縣調動了超過六千名壯丁，廬江雷氏宗族也額外增派了相當的人手。
之後的一個月裡，各項建設繼續推進，一處工程完成之後，民伕們又趕到下一處工地。
首先面貌一新的，是已經得到向朗長期經營的夷道城。本來用原木搭建的各種城牆、建築逐步被更可靠的夯土包磚建築所取代，雖然城牆還沒加固擴建，但各處都新增了深溝高壘的防禦設施。
在城內，包括奮威將軍府、縣寺、糧庫、武庫等核心建築，都特意採用黏土和石料版築，不僅高大巍峨，也足以成為整座城池的支點。
到這時候，春耕時節到來，大部分民伕都預備趕回去伺候自家的田地。許多相關興造只好暫停。在這以後，能夠提供人力資源的，就只剩下了大江南面的五溪蠻部落，和大江北面的賨人部落。
這些蠻夷在有經驗的工匠帶領下，負責江北夷陵城的擴建和兩岸戎臺的佈設。經過雷遠和向朗的協商，戎臺哨卡的數量被縮減為四十座。每座戎臺同時也是一處軍屯據點，以一屯百丁為人手保障。以戎臺為節點，透過逐漸完善的道路和水上交通，宜都郡範圍內，江南任何一處的重要軍情傳遞到夷道城，都不會超過六個時辰。