中秋之前，王鐔出宮巡視禁軍諸營，京官們隱約感到戰爭將再次來臨。應該不是現在，因為中原對北方主動開戰不會選擇秋季，或等冬季來臨，或是明年開春。
秋日陽光下，塵霧濛濛的校場上，甲冑泛著亮光，將士們見到皇帝的傘蓋吶喊震天。
王鐔身邊儀仗跟隨，文武大臣、護衛騎兵前呼後擁，不過他本人是騎馬而行。
大片的鐵甲人馬，遠處一隊隊馬匹在塵埃中奔騰，馬蹄厚重有力的聲音，叫王鐔身體裡的熱血奔湧。他其實很喜歡待在軍營裡，或是一種習慣。
他成年之後到稱帝之前，一直在軍中，本身已經是個武夫，和同樣的武夫們在一起，會找到一種激動人心的情緒。遠處傳來了「得令」的乾脆利索的應答聲，一切都那麼熟悉。
但是王鐔此時卻不能憑藉一腔熱血，與將士們一塊兒激動。他雖然受到了熱情的迎接，卻很沉默。
王鐔環視左右的場面，心道：不是忘記了曾經並肩作戰的兄弟，也非要拋棄他們。王鐔做的一切，是想把軍隊國家化，如果有個人能掌控軍隊，那個人只能是皇帝！
否則，這些披堅執銳，充滿力量的人馬，稍有不慎，出點事的後果便非常嚴重。且不論「五代十國」武夫坐江山流水席的前車之鑑，便是唐朝，多少次政變，也是靠控制禁軍後發動。
多少亡國之君，身死國滅時，怨士人欺上瞞下***，怨將士貪生怕死，怨人心不古。
其實在王鐔看來，誰也怨不了！人本來就充滿了各種貪慾，把大事寄託在人們都要高尚忘我、大公無私之上，本來就是一件荒謬之事。
此次對蒲莎的戰爭，對王鐔而言，目的不僅僅是爭奪一塊地盤。
一眾人連續巡視了幾處禁軍軍營，來到了禁苑南邊的一個小院子裡。隨行的人馬留在外面，王鐔和一干文武大臣進去巡視參軍司。這是虎賁軍第一軍的參軍司，裡面有分屬四個衙門的官員，以及一些書吏、皂吏、傳令兵。
王鐔與四衙的文武交談問話，幾個人都恭敬地對答如流，他十分滿意。
一個軍依舊有軍帥，不過權力很小；只屬於四衙之一的大都督府，沒有調兵權。而下面各師、旅，是分散狀態。
參軍司之上，都指揮司處於只領俸祿的無組織狀態，屬於大都府。殿前司、侍衛馬步司已不復存在。調兵要從皇城內的樞密院下令，經過複雜的程式才能把分散的各師、旅組織起來。
現狀便是，如今在長安城和地方，想把禁軍或衛軍調集起來，哪怕只聚集幾千人擁有武裝和軍需的人馬，也非常不容易，需要四個中樞衙門共同配合。
但是軍隊沒有組織沒法打仗。
王鐔便對在場的參軍司官員道：「以往的禁軍武將有軍職和差遣（臨時任命、過期作廢，如大司馬大將軍、天下兵馬大元帥、東面都部署、前軍統帥、前軍監軍這類職位）兩種官位，以後照舊。爾等現在的職位便是軍職，若要出征，文官武將皆封差遣。」
郎澤卿等大將紛紛側目，仔細聽著。.
王鐔又道：「蒲莎人勾結敵國，不遵唐國號令，朝廷將興師問罪。出征兵馬，亦有差遣番號，可稱「平西軍」，分幾個軍團。平西軍各軍團，由禁軍和衛軍各部步騎組成。武將皆封差遣，組成都指揮司，在平西軍出征時統帥人馬。
另有樞密院、兵部、匠作院的官吏組成平西軍參軍司，有一班傳令兵分派各軍、師、旅。」